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《法制日报》记者梳理发现，这是中央一号文件首次将修(xiū )改(gǎi )物权(quán )法(fǎ )写进来。

2016年10月，中共中央办公(🔍)厅、(🚵)国务(🖨)院办(🛑)公厅(🍍)印发(🍺)《关于(🗳)(yú )完(🏺)(wán )善(♿)农(nó(🔜)ng )村(cū(🐱)n )土地(dì )所有(😍)权承(🛵)包权(📰)经营(👠)权分(🚌)置办(🆕)法的(🈲)意见(🖥)》，提出逐步建立(lì )规(guī )范高(gāo )效(xiào )的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转(zhuǎn )顺畅、保(bǎo )护严(yán )格(gé )的农村土地产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、建(jiàn )设(shè )社会(huì )主(zhǔ )义新农(🛢)村提(😜)供坚(🈵)实保(🍀)障。

而(🍊)今年(👙)一号(🈺)文件(🎷)则提(🗑)出，全(🌄)面推(😣)进(jìn )乡(xiāng )村振(zhè(🍉)n )兴(xì(🔛)ng )，确(què(🏅) )保顺(🖼)利完(🚧)成到(📄)2020年承(🍼)诺的农村改革发展目标任务。

2016年10月，中(zhōng )共中(zhōng )央(yāng )办公(gōng )厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包(bāo )权经营(yíng )权(quán )分置(zhì )办(bàn )法的意见》，提出逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不(bú )断健(😱)(jiàn )全(🕙)(quán )归(🚑)属清(🍨)晰、(👌)权能(🦕)完整(🐱)、流(🔅)转顺(😪)畅、(🙀)保护(⏲)严格的农村土地(💠)产权(Ⓜ)(quán )制(⤵)(zhì )度(🐸)，为(wé(🕐)i )发展(🏳)(zhǎn )现(🦇)代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚(jiān )实(shí )保障(zhàng )。

在刘(liú )智慧看来，物权法已经实施12年，有一些规则已经难以适应社会(huì )的(de )发展(zhǎn )，也有一些实践的问题需要物权法回应。

次年9月，中央有(🏽)关会(💍)(huì )议(🐏)(yì )提(🐍)出(chū(🌏) )，要在(📤)坚持(🙌)农村(🆗)土地(🐾)集体(🛴)所有(☔)的前提下，促使承(🚸)包权(🚅)和经(📄)营权(🏈)(quán )分(🦀)(fèn )离(🙇)，形(xí(❌)ng )成所(🕷)(suǒ )有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

第(dì )四，保(bǎo )障农(nóng )地集体所有的性质不能改变，这是社会主义公有制经济的底色(sè )和(hé )根本(běn )要(yào )求。

强化保障农民合法权益

《行动计划》还(🚸)要求(🐛)确保(🎖)渤海(🤞)海(hǎ(🤖)i )洋(yá(🔶)ng )生态(😝)(tài )保(🔇)(bǎo )护(🔭)红线(🐁)区在(🐢)三省一市管理海(🍝)域面(📭)积中(💄)的占(🦈)比达(💊)到37%左(🍊)右。

在(🍨)陆(lù(🍜) )源(yuán )污染(rǎn )治(zhì )理、海域污染治理以及生态保护修复三大行动中，上述15部门(mén )均(jun1 )有任(rèn )务(wù )要承(chéng )担。