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在张帅梁看(kàn )来,全面推进乡村振(zhè(🔛)n )兴,要强化制(zhì )度性供给(gěi ),其中,深(shēn )化农村土(🎽)地制度改革(gé )至关重要,农村土地(dì )既是农(📓)民(💥)集(🏟)体(🎁)(tǐ(🎟) )所(💧)有(🙀)的最(zuì )重要的资源(yuán ),加快物权法修改步(bù(📒) )伐,即是保(bǎo )障深化农(nóng )村土地制度改(gǎi )革依(♏)法进行。
在刘智(zhì )慧看来,物权法已经(jīng )实施(⛰)12年(🎄),有(🐎)一(🖇)(yī(📀) )些(🏂)规(🐲)则(🚦)(zé )已经难以适应(yīng )社会的发展,也有一(yī )些(🕥)实践的问题需要物(wù )权法回应。
2018年(nián )6月,中共(gò(⛰)ng )中央、国务(wù )院发布了《关于全面(miàn )加强生(🌵)态(🐞)环(🐫)境(🗺)保(🚹)护(🔼)坚(⬛)(jiān )决打好污染防(fáng )治攻坚战(zhàn )的意见》(中(zhō(🕊)ng )发〔2018〕17号,以下简称(chēng )《意见》),其中对渤(bó )海综合(🔉)治理提(tí )出了明确(què )要求。
第一(yī )句话是:(🙁)“今(⌛)明(📇)两(💯)年(😠)(niá(😸)n )是(🍧)全(🌈)面建成小(xiǎo )康社会(huì )的决胜期,‘三农’领(😠)域有不少必(bì )须完成的硬任务。
在(zài )孟强看来(🤙),法(fǎ )律作为上(shàng )层建筑的一(yī )部分,需要与(🌁)经(🌨)济(🍍)基(💴)(jī(😥) )础(🖨)保(😭)持一致,并能够(gòu )有效促进社会(huì )的发展。
政(🛰)策意志上(shàng )升法律层面
《法制日(rì )报》记者梳(shū(⛓) )理发现,这是中央一号(hào )文件首次(cì )将修改(🤜)物(📢)权(🎾)(quá(🔫)n )法(🚛)写(💳)进(🎀)来(➖)。
但随着新(xīn )时代乡村振兴战略的(de )实施,在农(🛹)业(yè )“产业兴旺”的基本(běn )要求下,“三权分置(zhì )”将(🐖)是农地制(zhì )度改革的发展趋势。
张帅梁建议(✈),一(⬆)是(🐔)必(🖱)(bì(👶) )须(🏃)要(🙌)在所有权层面完(wán )善落实集体所(suǒ )有权,在(❇)(zài )此基础上稳(wěn )定农户的土地承包权(quán ),并放(📸)活基(jī )于农业用(yòng )途的土地经营(yíng )权,健全(🚠)(quá(🎐)n )土(🙄)地(🛤)流(📝)转(🐻)规(😠)(guī(🚅) )范管理制度,允许承(chéng )包土地的经营权担保(bǎo )融资;二是要(yào )保障所有权和承包权(quá(🥩)n ),同(🔗)时要放开搞活经(jīng )营权,防止和(hé )杜绝农村(🐪)耕(🛺)地(🛌)抛(🐆)荒(🤠)和(🈁)(hé(🛸) )弃耕,鼓励农村土地(dì )高效利用,并全面推(tuī(🐑) )开农村土地征(zhēng )收制度改(gǎi )革和农村集(jí )体(🎫)经营性建设用地入(rù )市改革。
“加快修订(dìng )土(🏞)地(👇)管(🚵)理(😂)法(📹)、(🏀)物(🌀)权法等(děng )法律法规”的表述,出现在中央(yāng )一号文件第五部分,即“全面深化(huà )农村改革,激发(🏢)乡村(cūn )发展活力”部分,具(jù )体位于“深化(huà )农村(🕡)土(🦒)地(🌜)制(🈵)度(🏍)改(🛹)革(🆒)”项下面。
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