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孟强认为,“三权分置”改革凸显了(le )经营权(quán )流转的格(gé )局(⤵),但(dàn )作(💚)为调(dià(🍽)o )整民事(🎂)基本权(🖼)利的物(🎟)权法在颁布实施时(🚯)(shí ),只确(🍒)(què )认了(👲)土地(dì )的所有(yǒu )权和承(chéng )包权,没有对可以规模流转的经营权作出规定(dì(❗)ng )。
“加快(kuà(🍋)i )修订土(🐦)(tǔ )地管(📕)理(lǐ )法(🦔)、物(wù(👘) )权法等(🔘)法律法规”的表述,出(📓)现在中(😞)央(yāng )一(✨)号文件第五部(bù )分,即(jí )“全面(miàn )深化农村改革,激发乡村发展活力”部(bù )分,具(👟)(jù )体位(👁)于“深化(🍯)农(nóng )村(🌓)土地(dì(🥐) )制度改(🕔)革”项下面。
根据生态(🚸)环境部(😶)、发改(💪)委(wěi )、自然资(zī )源部、交通运(yùn )输部、农业农村部等5部委最近印发的关(🚢)于实施(😧)(shī )《渤海(😋)综(zōng )合(🖲)治理(lǐ(🔉) )攻坚战(👥)(zhàn )行动(🥈)计(jì )划》有关事项的(👥)通知透(🐩)露,入渤(🚈)海的大(dà )小河流不下百条(tiáo ),但是(shì ),辽宁(níng )营口市大旱(😇)河—河北秦皇岛市(🎑)饮马河(🐬)—天津(✊)滨海新(💰)区蓟(jì(🕺) )运河—(🌋)山东东(dōng )营市神仙(📿)沟等24条(😨)河流尚(🆘)未达到水质考核(hé )目标。
中央一号(hào )文件分(fèn )为8个部(bù )分细化这些“硬任务(🚡)”,包括:(🦊)聚力精(⏪)准施策(♿)(cè ),决战(⛔)决(jué )胜(📿)脱贫(pí(🎢)n )攻坚;扎实推(tuī )进(🥧)乡村建(🤒)设,加快(📺)补齐农村人居环境和(hé )公共服务短板;加强党(dǎng )对“三(🔪)(sān )农”工作的领导,落(📮)实农业(💮)农村优(👾)先发(fā(🎑) )展总方(🥐)针等。
孟(⏺)(mèng )强认为(wéi ),40年前(qiá(💲)n ),作为改(😣)革开放(🚺)“排头兵”的家庭联产(chǎn )承包责(zé )任制,实(shí )现了土(tǔ )地承包(bāo )经营权从土地(🐴)所有权(🖍)中的分(📊)离,为农(❄)业发展(🥜)提(tí )供(➰)了源源(yuán )不断的(de )动力。
强化(🧖)保(bǎo )障(🤠)农民合(⏱)法权益
在孟强看来,物权法的(de )修订应遵循以下(xià )原则:第一,在法理上,明确(👳)农地经(🈴)营权的(🤥)物权性(🗺)质(zhì );(⚓)在制度(💽)上,明(míng )确规定(dìng )农(🅾)地经(jī(🚺)ng )营权,农(📟)地“两权”变“三权”,为农(nóng )地经营(yíng )权的流转(zhuǎn )铺就坚(jiān )实的法(fǎ )律基础。
另据(🎤)《人民日(📶)报》报道(😙),2010年,安徽(♿)省(shěng )阜(🚊)阳市农(🕰)(nóng )民王勇(yǒng )返乡创(chuàng )业,从(📃)(cóng )村民(😓)手中流转了200亩地用于种植果树。
物(wù )权法将土地承包(bāo )经营权(quán )确定为(wéi )物权,从(📰)法律上(🕕)(shàng )明确(🏅)了土地(📊)承包者(😗)享有(yǒ(🦐)u )土地的占有权、使(🏐)用权(quá(🕗)n )、收益(🏻)(yì )权和对承包权的处分权,肯定了农民作(zuò )为土地(dì )直接利益(yì )主体的(de )法(🔑)律地(dì(🦅) )位,有利(🕜)于长期(☕)稳定农(🛌)村土地(🤼)承包关系。
今年(nián )的中央一(👱)(yī )号文(🌏)件(jiàn )这样表(biǎo )述,意(yì )味着此前农村土地制度改革探索出来的(de )“三权分置”,即农村(cū(🎖)n )集体土(🥈)(tǔ )地所(🥋)有权、(🗃)承包(bā(🌌)o )权和经(📺)营权“三权分置(zhì )”将(🐕)实现从(🕷)政策(cè(☕) )到法律(lǜ )的转变(biàn )。
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