小男人与大女人

在孟强看来，法律作(🦐)为上层建(💬)筑的一部分(🎑)，需要与经(🌍)济基础保持一致，并能够有(yǒu )效促进社(shè(🚑) )会的发展(❣)。

中国政法大(🌕)学民商经济法学院民法研究(🈹)所副所长(🔚)刘智慧告诉(✳)《法制日报(🌾)》记者，中(zhōng )央一号文(Ⓜ)件明示，土地制度改革(🐋)是我国农(💟)村改革的焦点，也是难点，尤其是其中的农(🎒)(nóng )用地、(📌)集(jí )体经营(🐹)性建设用(⏫)地以及宅基地。

有效(🌉)回应现实(📷)中需求

物权(⛹)法将土地(🗻)承包经营权确定为(wéi )物权，从(cóng )法律上明(😗)确了土地(👸)承包者享有(🚬)土地的占有权、使用权、收(😁)益权和对(🔡)承包权的处(🏖)分权，肯定(🌼)了农(nóng )民作为土地(🕺)直接利益(🔶)主体的法律(⌛)地位，有利(😆)于长期稳定农村土地承包关系。

张帅梁建(♊)(jiàn )议，一是(🐤)(shì )必须要在(🖖)所有权层(🈲)面完善落实集体所(🌮)有权，在此(📕)基础上稳定(🍐)农户的土(🔢)地承包权，并放(fàng )活基于农(nóng )业用途的土(📣)地经营权(🌞)，健全土地流(👯)转规范管理制度，允许承包土(📚)地的经营(🕓)权担保融资(🤳)(zī )；二是(💏)要(yào )保障所有权和(🈯)承包权，同(🦉)时要放开搞(🚲)活经营权(🤘)，防止和杜绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓(gǔ )励(🧒)农村土(tǔ(🈲) )地高效利用(📿)，并全面推(🕔)开农村土地征收制(🌅)度改革和(🖕)农村集体经(🙀)营性建设(🗜)用地入市改革(gé )。

张帅梁(liáng )建议，一是必须(🍔)要在所有(💮)权层面完善(🈺)落实集体所有权，在此基础上(📶)稳定农户(👭)的土地承(ché(⛓)ng )包权，并(bì(🈲)ng )放活基于农业用途(🔚)的土地经(🍍)营权，健全土(🌹)地流转规(🏚)范管理制度，允许承包土地的经营(yíng )权担(🙂)保融(róng )资(🏡)；二是要保(♐)障所有权和承包权，同时要放(💷)开搞活经(🈹)营权，防止和(👼)杜绝农村(🚬)耕地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励农村土地高效利(🐎)用，并全面(😶)推开农村土(💊)地征收制度改革和农村集体(💇)经营性建(🔒)设用(yòng )地入(🔳)市改(gǎi )革(👬)。