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农村(⚓)(cū(🤑)n )土地征(💔)收(🎎)制度(dù(➿) )改(📧)革扩展(♍)到(🌄)全(quán )部(🐛)33个试点地(📐)区(qū )；农(🎞)村集体经(jīng )营性建设用地入(rù )市改革也扩展(zhǎn )到全(quán )部33个试点地区(qū )；农村宅基地(dì )制度改革在15个(gè )地区安排试点(diǎn )。

两项改革都涉(shè )及到农村集体(tǐ )建设用地的有(⬇)效、合理(🦓)利用问题(🍱)(tí )。

同时，考(🎧)虑(lǜ )到当(🕧)前村民自(🕎)(zì )治和民(🕟)主管理能(🤜)(né(⏺)ng )力良莠(🐘)不(🕉)齐的(de )现(🍼)状(❎)，一方面(💴)，政(🎊)(zhèng )府可(🚵)根(💱)据需要(🛠)(yào )对集体(✊)收益的(de )分配管理作出(chū )适当的指导和(hé )规范，重点是防(fáng )范个别基层干(gàn )部或者其他强势群(qún )体对收益的不(bú )当控制和以权(quán )谋私，以及可(kě )能出现的短视行(háng )为，保障(❤)农民(mín )利(🔔)益不受侵(🏣)害。

他(tā )认(⛴)为，根本原(🐏)(yuán )因是，作(🤚)为宅(zhái )基(😏)地制度改(🥂)革(🍸)(gé )核心(🐹)的(🐁)有偿使(🕞)用(🎺)制度和(🍲)自(😞)愿有(yǒ(➕)u )偿(🐂)退出机(🍸)制难以落(🔥)(luò )实。

使用方案(àn )需经业主讨论(lùn )通过，并在小(xiǎo )区明显位置进(jìn )行公示，向业主(zhǔ )委员会提出列(liè )支住宅专项维修资(zī )金。

刘俊杰还(hái )提到，试点范(fàn )围和政策体系(xì )也一定程度上(🗞)限(xiàn )制了(🔦)真实市场(📺)(chǎng )的形成(⭐)。

比如，征(zhē(🐯)ng )地制度改(🕷)革要(yào )缩(🚨)小(🐳)征地范(🔶)围(🔧)(wéi )，又要(🧛)完(🤓)善补(bǔ(🌷) )偿(😆)机制，这(🍗)样(🕉)既减少(🈹)地方土地(🔔)(dì )财政收入，又要增(zēng )加补偿支出，开展这项改革(gé )地方政府很难(nán )有积极性。

总(zǒng )体看，集体经营(yíng )性建设用地入(rù )市改革成效最为明(míng )显，经济发达(dá )地区要好于欠(qiàn )发达地区；(💇)宅(zhái )基地(📃)制度改革(🤤)进(jìn )展较(🏅)为缓慢，山(📺)区、生态(🔝)脆弱区(qū(🦅) )，结(💔)合移民(🦆)搬(🎽)(bān )迁和(🐲)精(🔇)准扶贫(👻)(pí(🀄)n )工作取(⭕)得(🥑)一些(xiē(🍐) )突破，但面(🚓)上改革成效不大；征地制度改革建立(lì )了比较完整的(de )制度体系，但(dàn )改革总体效果(guǒ )不明显。

他认(rèn )为，不少试点地(dì )区对中央改革(gé )精神理解不到位，有些在推动改(gǎi )革的过程中(🌮)满(mǎn )足于(♿)完成“规(guī(📈) )定动作”，未(🚄)能(néng )领会(🛩)中央改革(🗿)(gé )部署的(🧞)深(🍬)意。