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“但物权(quá(🌾)n )法规定的承(ché(🛥)ng )包经营权(📣)流(liú )转之具(🕐)体规(guī )定的缺失，使得(📋)农地流(liú )转处于探路(lù(🕑) )摸索阶段。

张(🍼)帅梁认为(👃)(wéi )，物权法对(🍲)(duì )于农村土地(dì )的规(🚱)定，只(zhī )是简单用11个条文(🗽)规定了土地(💖)承包经营(🙀)权、4个条文(📰)规定了宅基地使用权(🧀)，仅(jǐn )涉及这两项(xiàng )权利(⏰)最基本(běn )的(✅)内容，无(wú(🚐) )法有效回应(♉)(yīng )农村土地制(zhì )度改(➕)革的现(xiàn )实需(⬜)求，也无(wú(💎) )法对农村土(➿)(tǔ )地制度改革(gé )实践(🏕)提供更(gèng )细致和更有(yǒ(💕)u )效的指引。

“但(👄)物权法(fǎ(🍼) )规定的承包(🚔)(bāo )经营权流转(zhuǎn )之具(🔠)体规定(dìng )的缺失，使(shǐ )得(👼)农地流转(zhuǎ(🔴)n )处于探路(🏽)摸索阶段。

但(📪)随着新时代乡村振兴(🙉)战略的实施，在农业“产业(🤫)兴(xìng )旺”的基(🏝)本(běn )要求(🔄)下，“三权分置(🌖)”将是农地制(zhì )度改革(⬅)的发(fā )展趋势(🙌)。

未经依法(📛)批准，不得将(⏯)承包(bāo )地用于非农(nó(📹)ng )建设。

根据(jù )中央一号文(wén )件，这些“硬(💃)任务”涉(shè(🚥) )及脱贫攻坚(🤒)(jiān )、人居环境(jìng )、乡(🥀)村产业(yè )、农村改革(gé(Ⓜ) )等诸多方面(👦)(miàn )。

在刘智(🐼)慧看来，物权(💩)法已经实施12年，有一些(🐑)规则已经难以适(shì )应社(🦒)会的发(fā )展(🌙)，也有一(yī(🎡) )些实践的问(🌞)(wèn )题需要物权(quán )法回(😞)应。

张(zhāng )帅梁分(🤡)析说(shuō )，物(😊)权法关于财(🚧)产权和土(tǔ )地制度的(🛡)规(guī )定，涉及到(dào )改革的深层(céng )次和(🤴)根本性(xì(✌)ng )问题，对于(yú(🐭) )物权法的修(xiū )改，相当(🌧)多(duō )的内容属于(yú )中央(🌗)的战略(luè )性(🏃)决定，因(yī(♋)n )此，今年中央(⤵)一号文件明确、首次(🤭)提出加快修订物权法之(🙈)后，立法机关(🕢)需(xū )依据(🤮)法律程(chéng )序(😇)，尽快将(jiāng )中央关于农(🌋)(nóng )村土地改革(😍)(gé )的政策(🕙)意志(zhì )上升(🏿)到法律(lǜ )层面，依法保(🌭)障深化农村(cūn )土地制度改(gǎi )革。

在孟(👯)强(qiáng )看来(🧔)，法律(lǜ )作为(🤖)上层建(jiàn )筑的一部分(📧)(fèn )，需要与经(jīng )济基础保(🤓)持(chí )一致，并(🧠)能(néng )够有(🚊)效促进(jìn )社(🔓)会的发展(zhǎn )。

其中，物权(🧔)法第一百二十八条规定(🦀)，土地承包经(♉)营权人依(👾)照农村土地(🕚)承(chéng )包法的规定(dìng )，有(🈵)权将土(tǔ )地承(🤔)包经营(yí(🌔)ng )权采取转包(⏩)(bāo )、互换(🦗)、转(zhuǎn )让等(🛷)方式流(liú )转。