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今(jīn )年中央(🏵)(yāng )一号文件公(gō(✍)ng )布于2月(yuè )19日，共1.1万余字。

2017年10月，党的十九大提出，巩固和完(wá(🕚)n )善农村(cūn )基(🛌)本经(🔧)(jīng )营制度(dù(⚾) )，深化(🍶)农村土地制(🌁)(zhì )度(🌹)改革(gé )，完善承包(🌐)地“三权分置”制度(🛄)。

有效回应(yīng )现实中(zhōng )需求

2016年(nián )10月，中(zhōng )共中央(yāng )办公厅(🕙)、国务院办(bàn )公(🏂)厅印发《关于(🚈)完善(🐑)农村土地所(💙)有权(💻)承包权经营权(quá(🥇)n )分置办(bàn )法的意(🍦)(yì )见》，提出逐(zhú )步(🤫)建立规范(fàn )高效的(de )“三权”运行机制，不断健全归属清晰、(🍀)权能完整(zhě(🍰)ng )、流(🦔)转(zhuǎn )顺畅、(🌻)保护(🐎)严(yán )格的农(📥)村土(🅱)地产权(quán )制度，为(🍣)发展现代农业、(⏺)增加农民收入、建设社会(huì )主义新(xīn )农村提(tí )供坚实(🚲)(shí )保障。

2018年6月，中共(⏭)中央、国务(💜)院发(🚫)布了《关于全(📎)面加(✊)强生态环境保护(➡)坚决打(dǎ )好污染(🐒)(rǎn )防治攻(gōng )坚战(😻)的(de )意见》(中发〔2018〕17号(hào )，以下(xià )简称《意见》)，其中对渤海综合(🦉)治理提出了(💐)明确(🍃)要(yào )求。

“物权(⬛)的(de )设(✅)立与(yǔ )实现(🎪)要严(🌞)格遵循法(fǎ )定原(🙅)则(zé )。

在此背景下(🐢)，今年中央一号文(♊)件提出加快(kuài )修订“物权法(fǎ )”。

因(yīn )此，加(🕡)(jiā )快修订物权法(😨)，实(shí )现‘三(💽)权分(😂)置’从政策(🛸)到法(🔣)律的转变，就显得(🥃)尤为(wéi )必要了(le )。

张(⛽)帅(shuài )梁建议(yì )，一(🛩)是(shì )必须要在所有权层(céng )面完善落实集体所有权，在此(🔻)基础上稳定(🌲)农户(🎓)的土(tǔ )地承(🔋)包(bā(💌)o )权，并(bìng )放活(👌)基(jī(🙀) )于农业(yè )用途的(😙)土地(dì )经营权(quá(📂)n )，健全土地流转规(👔)范管理制度，允许承包土地的经(jīng )营权(🃏)担(dān )保融资(zī )；(🏈)二是(shì )要保(👤)障所(🦄)有权和承(ché(📡)ng )包权(💶)，同时要放开搞活(🈺)经营权，防止和杜(🐁)绝农村耕(gēng )地抛(🍡)荒(huāng )和弃耕(gēng )，鼓励(lì )农村土(tǔ )地高效利用，并全(quán )面推(🔵)开农村土地(🛤)征收(⏱)制度改革和(🔵)农村(👃)集体经营性(🥏)建(jià(🍯)n )设用地(dì )入市改(🤜)(gǎi )革。