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河南农业大(🕐)学文(🍞)法学院副院长张帅梁告诉《法制(🖍)日报(😑)》记者，今年中央(yā(🧔)ng )一号文(wén )件提(🔁)出(chū )加快修(xiū )订物权(⬛)(quán )法(🙌)(fǎ )，意(yì )义(🔃)(yì )十分重(chóng )大，既(jì )为(😈)包括(🏖)(kuò )农村土(tǔ )地制度(dù )改革在(zà(🍺)i )内的(🏨)相(xiàng )关制度(dù )改革奠(diàn )定了法(🤖)(fǎ )律基础(chǔ )，也是为了(🤥)落实中央提出(👰)的“重大改革于法有据(🏑)”的法(👾)治目标。

今年的中央一号文件这(🍥)样表(🍾)述，意味着此前农村土地制度改(💖)革探(🕶)索出来的“三权分(💌)置”，即农村集体(✖)土地(dì )所有权(quán )、承(🧀)包(bā(🎸)o )权和经(jī(😕)ng )营权“三(sān )权分(fèn )置(zhì(💼) )”将实(⌛)(shí )现从政(zhèng )策到法(fǎ )律的转(zhuǎ(⏫)n )变。

接(😮)(jiē )受《法(fǎ )制日报(😴)(bào )》记者(zhě )采访(📋)的(de )专家认(rèn )为，在(zài )全(👪)面落(luò )实乡村(🎑)振兴战略时，深化农村(🤟)土地(🎥)制度改革至关重要，农村土地既(⌛)是农(📔)民集体所有的最重要的资源，也(👏)是促(🔘)进农业农村现代(💁)化的重要支撑(🛳)，加快物权法修改步伐(🌘)，正是(🎛)为(wéi )了依(💩)法(fǎ )保障深(shēn )化农村(🈹)(cūn )土(🍧)(tǔ )地制(zhì )度(dù )改革。

而今年(nián )一(🕔)号文(🚌)(wén )件则提(tí )出，全(🍋)(quán )面推进(jìn )乡(👐)村振(zhèn )兴，确(què )保顺利(🔢)(lì )完成到(dào )2020年(🐣)承诺(nuò )的农村(cūn )改革(🔟)发展(❎)目标任务。

张帅梁认为，物权法对(🍖)于农(🎹)村土地的规定，只是简单用11个条(🍐)文规(🍆)定了土地承包经(📻)营权、4个条文(👌)规定了宅基地使用权(🍂)，仅涉(💗)及这两项(🌏)权利最基本的内容(ró(😑)ng )，无法(🐰)(fǎ )有效回(huí )应农村(cūn )土地制(zhì(🕗) )度(dù(🚑) )改革的(de )现实需(xū(🔚) )求，也(yě )无法对(🐓)(duì )农村土(tǔ )地制度(dù(🍝) )改革实(shí )践提(🙍)供(gòng )更细致(zhì )和更有(📊)(yǒu )效(🔻)的指(zhǐ )引。

经(jīng )营权与承包权分(🏷)置时(🖕)，经营权本身包含着自主生产经(😀)营权(👨)、抵押入股等处(✒)分权、收益权(🌗)；承包权主体对经营(🍓)权主(♉)体享有对价请求权、监督使用(🖖)权，到(✋)期回收权等。

3年打赢(yíng )污染防(fá(👎)ng )治攻(♈)坚(jiān )战是党(dǎng )中(🚕)央、国(guó )务院(🌍)明(míng )确下达(dá )的一项(🔜)(xiàng )重要任(rèn )务(😷)，其(qí )中涉及(jí )蓝天保(💉)(bǎo )卫(🍣)战、柴油货(huò )车污染(rǎn )治理、(🗺)城市(♎)黑(hēi )臭水体治理、渤海综合治(🐝)理、(💨)长江保护修复、(🙃)水源地保护、(📢)农业农村污染治理等(👡)七大(🚽)污染防治攻坚战。

未经依法批准(🐞)，不得(😼)将承包地用于非农建设。

“也就是(📍)说，借(🔀)助于(yú )民法典(diǎ(🥛)n )编纂的(de )机会，在(🏽)2020年民(mín )法(fǎ )典颁布(bù(📼) )之时，完成‘民(🍳)法典(diǎn )·物权(quán )编’(🖌)对(duì(📈) )现行物(wù )权法上(shàng )的修改(gǎi )，并(👅)修(xiū(🏤) )改完善(shàn )配套的(de )单行法律和行(🈸)政法(🌚)规，在立法层面对(🚽)农村土地建立(🔷)起完善的规范体系，使(💴)农民(😜)权益得到切实保障。