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步步深入齐抓共管

三种督促落实手段(🌸)

作(😾)(zuò )为(🕕)(wé(🍊)i )一(yī )部(❣)党内法规，《规定》的目的在于提高食品安全现代化治理能力(💺)，“为(wé(💦)i )食(🏛)(shí )品(pǐ(🗽)n )安(ān )全(quán )工(gōng )作提供了新的制度保障，将更加有力地督促(🍖)地方(🕹)落(🕡)实食(shí(👀) )品(pǐn )安(🚢)全属地管理责任，对于提高食品安全现代化治理能力和(🈂)水(💘)平，将产(🛋)生(shēng )积(🌓)(jī )极(jí )作(zuò )用(yòng )”。

早在2013年12月，习近平总书记在中央农村工(♍)作(🗓)会议(⛏)上(😲)指出，要(😵)(yào )用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最(💘)严肃(🆚)的(🐫)问责，也(📯)(yě )就(jiù )是(shì )“四(sì )个(gè )最(zuì )严”，来确保广大人民群众“舌尖上(🎴)的安(🍀)全(♐)”。

宋华琳(㊙)(lín )分(fè(🧑)n )析称，各方尤为关注各级地方政府在食品安全监管中发(🌋)挥(🔇)的作用(💫)，主要(yà(💍)o )原(yuán )因(yīn )有(yǒu )两(liǎng )方(fāng )面(miàn )，首先是中央制定监管政策(👹)，实(🙈)际落(🚜)地(🅱)的具体(❣)监管行为(wéi )是(shì )由地方监管机构准备完成；其次，对于很(✝)多实(👆)际(🚠)问题，地(📅)方政府(🏒)更接(jiē )近(jìn )监(jiān )管(guǎn )实(shí )践(jiàn )，更(gèng )了解地方民众(🛍)的切(❕)实(💽)关切，也(🐏)可以更(😘)好地因地制宜，有(yǒu )的放矢地进行监管。

2015年5月，习近平总书(⏮)记(🌵)在中共(Ⓜ)中央政(🐤)治局第二十三次(cì )集(jí )体(tǐ )学(xué )习(xí )时(shí )指(zhǐ )出，各级(🎍)党(😂)委和(🆑)政(🕦)府要切(🤾)实承担起“促一方发展、保一(yī )方(fāng )平安”的政治责任，明确(🅾)并严(🥉)格(📠)落实责(🕧)任制。

南(🌌)开大学法学院教授宋(sòng )华(huá )琳(lín )当(dāng )时(shí )在(zài )接(👐)(jiē )受(🧑)(shò(👲)u )《法制日(🗞)报》记者(🎵)采访时分析称，2016年中央一号文件再(zài )次(cì )强调食品安全(🐾)责(⬆)任制，是(🥟)因为食(🤤)品安全与农产品质量安全、农业发展有(yǒu )密(mì )切(qiē )联(🌰)(liá(🧑)n )系(xì(🍾) )。

在(🗃)(zài )郑风(🍀)田看来，对于相关领导干部的问责，过去的主要形(xíng )式(shì )是(📩)进行(📢)约(💞)谈，“以前(💜)发生重(🐝)大食品安全事件时，国家食药局以及相关监(jiān )管(guǎ(🤛)n )部(bù(✴) )门(🈲)(mén )、地(🤣)(dì )方(fā(🏥)ng )政府部门都处理了一批领导干部，但这次以文件的形(xí(💟)ng )式(🎪)(shì )出台(🌇)，意味着(🦄)将全面严格实施相关追责问责”。

在整个过程当中，需要(yào )政(🦆)(zhèng )府(🌫)(fǔ(🍧) )的(de )引(yǐ(🅾)n )领(lǐng )，而且党政不能分管，因为一旦党政分管，就容易出现一(🌱)(yī )些(👕)(xiē(🏇) )不合理(🆙)现象，“现(🔫)在，我们实行党政同管同抓同责，在保障食品安全方(🚃)(fāng )面(📯)(mià(🔝)n )的(de )效(xià(🐆)o )果(guǒ )还(🕷)(hái )是(shì )很明显的”。