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应以渐进(jì(🦕)n )性和市场(📤)化为基本取(qǔ )向

另(lìng )一(🧑)方面，要加紧培(péi )育(yù )农(💏)村集体(🚳)经济组织，健全决(🌨)策机制(🧠)，完善(shàn )管理能力(👛)，以此来(🧒)推(tuī )动分(fèn )配关(🙀)系的进(🚬)一步(bù )完(wán )善(shàn )。

宅基地(🍕)制度改革要(yào )靠深化改(🎹)革的市场化(huà )程度来破(〰)解，核心是(shì )扩大退出宅(🏋)基地的受(shòu )让(〰)、承租范(🥧)围。

第三，优(yōu )化(🏿)国家、集(🤯)体、个人(rén )间(🏅)土地增值(💖)收益的分(fèn )配关系。

在农(🏍)村集体(tǐ )经营(yíng )性建设(🔋)用地入(🐛)市改(gǎi )革(gé )试点(👓)中，试点(📻)地区按(àn )照“同权(🤴)同价、(🚹)流转(zhuǎn )顺畅、收(🎰)益共享(💚)”的(de )目标(biāo )要求，围绕“入(rù(🎦) )市主(zhǔ )体、入市范围和(🖖)途径(jìng )、服务监管和增(🏰)值收(shōu )益分配”四个核心(🥛)问(wèn )题，积极稳(😟)妥推进改(🎏)(gǎi )革，交易比较(🤩)活跃，初(chū(🔲) )步(bù )形成了比(💀)较完整的(🔵)工(gōng )作制度和政策体系(🥑)，社会接受程度较高。

总体(📁)(tǐ )看，集(🎥)体经营性建(jiàn )设(🕥)(shè )用地(⤴)入市改革成效最(🏣)(zuì )为明(🚰)显，经济发达地(dì(🐬) )区要好(🦁)于欠发达地区(qū )；宅基(🔬)地制度改革进(jìn )展较(jià(🆚)o )为缓慢，山区、生态(tài )脆(🎐)弱区，结合移民搬(bān )迁和(🍫)精准扶贫工作(🏞)取(qǔ )得一(💛)些突破，但面上(😡)(shàng )改革(gé(🛒) )成效不大；征(📞)地制(zhì )度(😜)(dù )改革建立了比较完整(⌚)(zhěng )的制度体系，但改革(gé(💦) )总体效(🦐)果不明显。

根(gēn )据(🔕)当(dāng )地(🤥)测算，这项工程(ché(👔)ng )需(xū )要(👁)30年才能收回成本。

在城镇(🚸)化和乡村振兴(xìng )大背景(🗞)下，刘俊杰建(jiàn )议，深化农(🕝)村土地制(zhì )度改(gǎi )革、(🎟)转变农村土地利(lì )用方(🍾)式，应以渐进性(⛷)(xìng )、市场(👒)化为基本取向(📟)(xiàng )，需要继(🔣)续拓展改革(gé(🥌) )内容(róng )，着(🌃)眼长远进行系(xì )统(tǒng )性(🧦)重构，统筹推进。

另一方面(🏵)，要加紧(🧙)培(péi )育农村集体(⌛)经济组(👎)织(zhī )，健(jiàn )全决策(💃)机制，完(🛂)善(shàn )管(guǎn )理能力，以此来(🃏)推动(dòng )分配关系的进一(🏜)步完(wán )善。

直至2016年9月开始(🌟)，原国土资源部才采取(qǔ(🙉) )“试(shì )点联动”方式扩大“三(🏔)块地”改革试点(🖌)的(de )覆盖范(📊)围。