帝王进化论

河南(🌀)农业大(🍧)(dà )学文法(fǎ )学院副(fù )院长张(🤓)(zhāng )帅梁告(gào )诉《法(🍎)(fǎ )制日报(bà(👬)o )》记者，今(🏘)年中央一号文件提出加快修(🌥)订物权法，意义十分重大，既为(🕟)包括农(🌧)(nóng )村土地(dì )制度(🐢)改(gǎi )革在内(🍵)的相(xiàng )关制度(dù )改革奠(diàn )定(❎)了法(fǎ(🎗) )律基础(chǔ )，也是(shì(😻) )为了落(luò )实(🎚)中央提出的“重大改革于法有(🥋)据”的法(🎏)治目标。

在此背景(🔚)下，今年中央(🆎)一号(hà(🎊)o )文件提(tí )出加快修订(dìng )“物权(⚪)(quán )法”。

张帅梁(liáng )建(🌀)议，一是必(bì(🥣) )须要在(🐖)(zài )所有权层面完(🎫)善落实集体(🤱)所有权，在此基础上稳定农户(🚅)的土地(💿)承包权，并放活(huó(🙎) )基于农(nóng )业(🐇)用途(tú )的土地经营(yíng )权，健(jià(🎿)n )全土地(📝)(dì )流转规(guī )范管(🐽)理(lǐ )制度，允(🕉)许承(chéng )包土地的经营权担保(🔸)融资；(😞)二是要保障所有(🍂)权和承包权(⌚)，同时要(🔂)放开搞活经营(yíng )权，防(fáng )止和(🤾)杜绝农(nóng )村耕地(🌴)(dì )抛荒和(hé(🤭) )弃耕，鼓(🔚)励农(nóng )村土地(dì(🤜) )高效利(lì )用(🚯)，并全面推开农村土地征收制(🚐)度改革(🥦)和农村集体经营(🐁)性建设用地(🐻)入市改革。

在张帅(shuài )梁看来(lá(🍯)i )，物权法(🎐)实(shí )施以来(lái )，我(🤨)国(guó )的“三(sā(🐛)n )农”工(gōng )作取得(dé )了长足的进(🌎)步，中央(🚯)在政策方面也提(⛱)出了新的方(〰)案和要(🖕)求，“因此，对物权法的大幅(fú )度(🤡)修改(gǎi )迫在眉睫(🖖)”。

第一(yī )句话(😊)是(shì )：(🤪)“今(jīn )明两年(nián )是(🍣)全面(miàn )建成(🕯)小(xiǎo )康社会的决胜期，‘三农(〽)’领域(💿)有不少必须完成(🛣)的硬任务。

2018年(🔩)8月27日，十三届全(quán )国人大(dà )常(🐓)委会(huì(🏺) )第五次会议(yì )首(🖕)次审(shěn )议民(🌷)法(fǎ )典各分(fèn )编草案(àn )，其中(zhōng )包括(😗)“物权编”部分。

孟强(⬛)认为，“三权分(👜)置”改革(🐓)凸显了经营权流转的格局(jú(🚂) )，但作(zuò )为调整(zhě(🤨)ng )民事基本权(🔋)(quán )利的(🆎)物(wù )权法在(zài )颁(💅)布实(shí )施时(🍊)，只确认(rèn )了土地(dì )的所有权(🌺)和承包(🤥)权，没有对可以规(♋)模流转的经(🗾)营权作出规定。

张帅梁认为，物(💂)(wù )权法(🎏)对(duì )于农村土地(⬅)的规定(dìng )，只(🏎)是(shì )简单用(yòng )11个条文(wén )规定了(le )土地(😐)承(chéng )包经营权、(🏘)4个条文规定(🏌)了宅基(😄)地使用权，仅涉及这两项权利(🏜)最基本的内容，无(💜)(wú )法有效(xià(🏥)o )回应农(🦉)(nóng )村土地制度(dù(😽) )改革的(de )现实(👄)需(xū )求，也(yě )无法对(duì )农村土(😃)(tǔ )地制(🌌)度(dù )改革实践提(✳)供更细致和(🕞)更有效的指引。

未经依法批准(🐮)，不得将(💿)承包地用于非农(❌)(nóng )建设。