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中(zhōng )国(📯)政法大学民商经济法学院(☕)民法研(📈)究所副所长刘智慧告诉《法(📕)制日(🥪)(rì(🎢) )报(bào )》记(jì )者(zhě )，中央(yāng )一号(🕥)文(wé(🐲)n )件(🐘)明示(shì )，土地制度改革是我(🔑)国农(😑)村改革的焦点，也是难点，尤其(🖱)是其(🆘)(qí )中的(de )农(nóng )用地、集体经(jī(🍫)ng )营性(🤖)建(jiàn )设用地以及宅基地。

2013年11月(😔)，党的十八届三中全会提出(👩)，赋予农(⬜)民对承(chéng )包地(dì )占(zhàn )有、(🕐)使(shǐ )用(🐞)、收(shōu )益、流(liú )转及承包(⏮)经营权(🌹)抵押、担保功能，允许农民(✳)以承(🍭)包(🉐)经营权入股发展(zhǎn )农(nóng )业(🐅)产(chǎ(🚍)n )业(🥩)(yè )化经营(yíng )。

孟强(qiáng )同样认(🔖)(rèn )为(🗜)：“必须尽快对物权法作出修(🔋)改，明(👭)确赋予经营权应有的法(fǎ )律(🐓)地(dì(🏠) )位(wèi )和权能(néng )，唯有(yǒu )如此才(🐾)(cái )能更好地推进土地制度(⛰)改革、(🕰)加快乡村振兴步伐，促进农(🎞)村社会(🥓)经济(jì )发展(zhǎn )，保障农(nóng )民(🕔)的根(gē(🌑)n )本权益(yì )。

其中，物权法第一(🔸)百二(♋)十(💊)八条规定，土地承包经营权(📆)人依(✅)照(🖼)农村(cūn )土(tǔ )地承(chéng )包(bāo )法(📖)的规(🈺)(guī )定，有(yǒu )权将土地承包经营(🔁)权采(🔮)取转包、互换、转让等方式(⏩)流转(🗻)。

第一句话是(shì )：“今(jīn )明两年(🎮)(nián )是全面(miàn )建成小(xiǎo )康社(🍊)会的决(🔍)胜期，‘三农’领域有不少(😃)必须完(➖)成的硬任务。

按照《行(háng )动计(🍏)(jì )划(huá(🗿) )》要求(qiú )，2020年，渤海近(jìn )岸海域(👩)水质(🚠)优(🤞)良(一、二类水质)比例达到(🤨)73%左右(🎎)，自然岸线保有率保持(chí )在(zà(🙀)i )35%左右(😐)(yòu )，滨海湿(shī )地整治(zhì )修复规(⚾)模不(🌞)低于6900公顷，整治修复岸线新增(👴)70公里左右。

随后，当地出台(tá(〽)i )林权(quá(🧞)n )质(zhì )押贷款(kuǎn )政策，凭借颁(🥂)(bān )发的(✖)林权证，他又申请到400万元贷(🐬)款，建了(⛪)大型冷库，扩大了流转规模(🕳)(mó )。

强(qiá(👒)ng )化(huà )保障农(nóng )民合法(fǎ )权(😋)益

“加(😔)快(🔦)修订土地管理法、物权法(🗿)等法(😟)律法规”的表述，出现在中(zhōng )央(📃)一(yī(🦔) )号(hào )文件第(dì )五部分(fèn )，即“全(🙈)面深(💻)化农村改革，激发乡村发展活(🔘)力”部分，具体位于“深化农村(♐)(cūn )土地(🙌)(dì )制(zhì )度改革(gé )”项下(xià )面(📙)。