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2013年(nián )11月，党(dǎng )的十八(🕸)(bā )届三中(zhō(📫)ng )全会提(tí )出，赋(fù )予农民对(🖌)承包地占有(🏦)、使用、收益(💲)、流转及承(🐝)包经营权抵(🚒)押、担(dān )保功(🛥)能(néng )，允许(xǔ(🎏) )农民以(yǐ )承(👹)包经(jīng )营权入(💛)(rù )股发展农(🦃)业产业化经营。

10余个部委参(🏳)与渤海治理(🤲)

未经依法(fǎ )批准，不得将(jiā(🛸)ng )承包地(dì )用(🧠)于非(fēi )农建设(shè )。

第二，明确(🛋)经营权的权(👮)能及边界。

按照《行动计划》要(🚞)(yào )求，2020年(nián )，渤(😏)海(hǎi )近岸海(hǎi )域水质(zhì )优(🔵)良(一(yī )、二(🏢)类水质)比例达(😲)到73%左右，自然(💐)岸线保有率(🅰)保持在35%左右，滨(😘)海湿(shī )地整(🆖)治(zhì )修复规(🥥)(guī )模不低(dī )于(🐬)6900公顷(qǐng )，整治(🔉)(zhì )修复岸线新增70公里左右(🎖)。

接受采访的(💬)专家认为，当时的农(nóng )村土(🐭)地(dì )流转带(🍔)(dài )有明显(xiǎn )的自发(fā )性、(🐡)盲(máng )目性与(📁)随意性，加之包括物权法在(🍪)内的法律相(🤣)关规定过于(yú(🐔) )笼统，有关内(🥅)(nèi )容和程(ché(🤽)ng )序不够(gòu )明确(🐏)具(jù )体，缺(quē(😥) )乏可操作性(🍹)，导致一些地方(🕤)出现了大量(📪)土地纠纷，侵(🌤)权行(háng )为时有(🔎)(yǒu )发生。

孟强(🎡)认(rèn )为，“三权分(fèn )置”改革凸(🚈)显了经营权(🎞)流转的格局，但作为调整民(🍛)事基本(běn )权(🚌)利的(de )物权法(fǎ )在颁布(bù )实(🕍)施时(shí )，只确(🔰)(què )认了土地的所有权和承(💂)包权，没有对(😙)可以规模流转(📘)的经营(yíng )权(🎻)作出(chū )规定(🌙)。

今年的(de )中央一(🎢)(yī )号文件(jià(🚜)n )这样表(biǎo )述(🤯)，意味着此前农(💅)村土地制度(🖖)改革探索出(📗)来的“三权分置(🎿)(zhì )”，即(jí )农村(🐶)集(jí )体土地(dì )所有权(quán )、(🆙)承包(bāo )权和(🍝)经营权“三权分置”将实现从(🏧)政策到法律(🚞)的转变。