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在张帅梁(🔮)(liáng )看来，全面推进乡村振兴，要(yà(⏪)o )强化制(zhì )度性(💞)(xìng )供给，其中，深(🍌)化农村土(tǔ )地(🔑)制(zhì )度改革至(💄)关重要，农(nóng )村(🏕)土(tǔ )地既是农(🦂)民集体所有的(📉)最重要(yào )的资(🦄)源(yuán )，加快物权(🧟)法修改步伐(fá(📔) )，即是(shì )保障深(😩)化农村土地制度改革依(yī )法进(jìn )行。

张帅梁认为(💜)，物(wù )权法(fǎ )对(🏅)于(yú )农村土(🥖)地(🏇)的规定，只(zhī(💘) )是(👢)简(jiǎn )单用11个条(🐩)文规定了土地承包经(jīng )营权、(🌎)4个条文规定了(🐤)宅基地使(shǐ )用(🐒)权，仅涉(shè )及这(🔵)两项权利最基(🚣)本的内(nèi )容，无(✏)法有效回应农(🏅)村土(tǔ )地制(zhì(🦁) )度改革的现实(🐍)需求，也无法对(🎉)(duì )农村土(tǔ )地(➗)制度改革实践(🍵)提供更(gèng )细致和(hé )更有效的指引。

2007年开始实施的(🚃)(de )物权(quán )法对(😹)农(😍)民土地权益(🔯)的(😪)(de )保护(hù )起到(💻)(dà(🧛)o )了非常重要的(🍱)作用。

依靠(kào )政策，王勇一方面将(🍆)流转土地(dì )规(🌊)模扩(kuò )大到500亩(😑)，另一方面依靠(🧛)(kào )土地及(jí )地(🏛)上(shàng )附着的钢(🌸)架、喷灌、冷(🐾)库(kù )等设(shè )施(👒)，当年贷到了200万(🎱)元(yuán )，解(jiě )了燃(🏨)眉之急。

《行动计(👖)划》还(hái )要求确(🤼)(què )保渤海海洋生态保护红(hóng )线区在(zài )三省一市(🤵)管理海域面(🍚)积(🔅)中的占(zhàn )比(🍤)达(🌐)(dá )到37%左右。

张(🍑)帅(🈵)梁建议，一(yī )是必(bì )须要在所有权层面完(wán )善(🔴)落(luò )实集体所(♍)有权，在此基础(🚔)上稳(wěn )定农户(🙅)(hù )的土地承包(🕯)权，并放活(huó )基(📫)于农(nóng )业用途(🏊)的土地经营权(💒)，健全土(tǔ )地流(😠)(liú )转规范管理(🤟)制度，允(yǔn )许承(👥)(chéng )包土地的经(⛳)营权担保融资；二(èr )是要保障所有权和承包权(🥉)，同(tóng )时要放(🚕)(fà(💦)ng )开搞活经营(🏁)权(🗃)，防止和杜绝(👺)农(☔)(nóng )村耕(gēng )地抛荒和弃耕，鼓励农村(cūn )土地(dì )高(🖱)效利用，并全面(🅰)推(tuī )开农(nóng )村(📰)土地征收制度(💅)改革和农村集(🧑)(jí )体经营(yíng )性(⏮)建设用地入市(💋)改革。

张帅梁(liá(⛔)ng )认为，物权法对(🔯)于农村土地的(⚽)(de )规定(dìng )，只是简(📢)单用11个条文(wé(🔇)n )规定(dìng )了土地承包经营权、4个条文规(guī )定了宅(🎬)基地使用权(👃)，仅(⛲)涉及这(zhè )两(🗒)项(🆒)权(quán )利最基本(🤘)的内容，无法有效回(huí )应农(nóng )村土地制度改革(🧕)的现实需(xū )求(🎾)，也无法对农村(🧐)土地制(zhì )度改(⌛)(gǎi )革实践提供(🎩)更细致和更有(🦁)效的(de )指引。

按照(🍄)民法典编纂分(🌅)“两(liǎng )步走”的工(➿)作安排，2018年12月，民(🔔)法典分(fèn )编中(🌑)(zhōng )的“合同编”草案再(zài )次提(tí )请全国人大常委会会议审(shěn )议，但(🐍)“物权编”尚未(🕹)再(🕢)次提请全(quá(🐆)n )国(🎩)人大(dà )常委会(🦀)会议审议。

河南农业大(dà )学文(wén )法学院副院长(🤠)张帅梁告诉(sù(💦) )《法(fǎ )制日报》记(🔵)者，今年(nián )中央(👇)(yāng )一号文件提(🤾)出加快修订物(🤒)权法(fǎ )，意义(yì(⏮) )十分重大，既为(🌘)包括农(nóng )村土(🎀)地(dì )制度改革(💈)在内的相关制(🐿)度改革(gé )奠定(dìng )了法律基础，也是为(wéi )了落(luò )实中央提出的“重(👷)大改革(gé )于(🤫)法(🌗)(fǎ )有据”的法(🥃)治(💚)目标。