他认为，由于相关领(👊)域积弊深(🍻)重，改革启动时又缺乏(🅱)相关的配套制度和措(🔆)施，一些地(⏬)方陷入改革“内卷化”困(🍍)境(指长期(😥)从事一项相(🔣)同的工作(⛎)，并且保持在一定的层(🍌)面，没(méi )有(🤐)(yǒu )任(rèn )何(hé(🅱) )变(biàn )化(huà(🍋) )和(hé )改(gǎi )观(guān ))，离(lí )“建(💻)(jiàn )立(lì )城(📮)(chéng )乡(xiāng )统(tǒng )一(yī )的(de )建(🚉)设用地市场”改革目标(🚴)还有很大(🥍)距离。
在受让方受到严(🏌)格管控的情况下，宅基(🎼)地的退出(📝)大多要依靠政府或者(👖)集体经济组织出资回(🏾)购，但这种(🐏)的成本分担方式既不(🔱)现实也难(👏)以持续。
在农(🔳)村集体经(🐺)营性建设用地入市改(🏬)革试点中(🤒)，试点地区按(⏮)照(zhào )“同(tó(🔄)ng )权(quán )同(tóng )价(jià )、流(liú(🕐) )转(zhuǎn )顺(shù(🎟)n )畅(chàng )、收(shōu )益(yì )共(gò(🐅)ng )享(xiǎng )”的(de )目(mù )标要求，围(🤓)绕“入市主(👷)体、入市范围和途径(💪)、服务监管和增值收(⏬)益分配”四(🉑)个核心问题，积极稳妥(📜)推进改革，交易比较活(👔)跃，初步形(🛏)成了比较完整的工作(🎓)制度和政(👈)策体系，社会(🔲)接受程度(🔙)较高。
至于宅基地制度(🤐)改革，在三(🕶)项试点中涉(🎹)及权利主(🗡)(zhǔ )体(tǐ )最(zuì )多(duō )、历(👰)(lì )史(shǐ )遗(👩)(yí )留(liú )问(wèn )题(tí )最(zuì(📺) )为(wéi )突(tū )出(chū )、利(lì(😹) )益(yì )关系(🤜)最为复杂。
刘俊杰建议(💤)，下一步，深化改革应该(😹)注意处理(🈲)好集体和个人的利益(🚰)关系，充分尊重农民的(🖊)自主权，由(🙉)农民集体自主决定收(🚖)益分配，适度增加个人(😯)分配的比(⛩)重。
他认为，根本原因是(😵)，作为宅基(🦂)地制度改革(➗)核心的有(🆔)偿使用制度和自(zì )愿(🗼)(yuàn )有(yǒu )偿(🚛)(cháng )退(tuì )出(chū )机(jī )制(zhì(😎) )难(nán )以(yǐ )落(luò )实(shí )。
在(🐸)(zài )全(quán )国(🏵)(guó )人(rén )大(dà )授权之后(🧠)，2015年7月，33个试点地区改革(😅)实施方案(💲)获批，试点工作全面启(🍂)动。
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