上原亚衣 下马

强(qiáng )化保障(zhàng )农民合(hé )法(🎤)权益(🏥)(yì )

按(🕛)照国务院要求，通过七大(📓)污染(🌭)防治攻坚战，在3年时间里(从2018年到2020年(🤸))使主要污染(rǎn )物排放(fàng )总(🚂)量大幅(🎓)减(jiǎn )少，生(shēng )态环境(jìng )质量(🎆)总(zǒng )体(🎨)改善(shàn )。

次年(nián )9月，中(zhōng )央有(👹)关会议(✊)提出，要在坚持农村土地集(🤡)体所有(🐧)的前提下，促使承包权(🎟)和经(📛)营权分(🔝)离，形成所(suǒ )有权、承(🥨)包(bā(😪)o )权、经(jīng )营权三(sān )权分置(zhì(🥥) )、经(🧚)营(yí(⛪)ng )权流转(zhuǎn )的格局(jú )。

政策(🔸)意志(👡)上升法律层面

孟强同样认为：“必(👖)须尽快对物权法作出修改(🌌)，明确(què(⚽) )赋予经(jīng )营权应有的(de )法律(🗳)地(dì )位(🛃)和权(quán )能，唯(wéi )有如此(cǐ )才(🥟)能更(gè(🚥)ng )好地推(tuī )进土地制度改革(🍃)、加快(👂)乡村振兴步伐，促进农(🏘)村社(🕛)会经济(🌂)发展，保障农民的根(gē(🕟)n )本权(🚀)益(yì )。

张帅(shuài )梁举例说，物权法(🆚)(fǎ )对(㊗)于农(🍵)(nóng )村土地(dì )的确权(quán )登(🕉)记制(🦏)(zhì )度、农(nóng )村土地的征收征用及(🥏)入市、各类农村土地物权(🏦)的多层(🙉)次多元化利用、农民土地(🔛)(dì )权利(🤡)的(de )融资担保渠(qú )道等，大多(🚱)缺(quē )乏(🛎)更为(wéi )具体明(míng )确的规(guī(✈) )定。

张(zhā(📒)ng )帅梁建议，一是必须要(🦖)在所(🦕)有权层(🔣)面完善落实集体所有(🌧)权，在(🥜)此基础上稳定农(nóng )户的土(tǔ(🚴) )地承(🐳)包(bāo )权，并放活(huó )基于农(nóng )业(🚢)用途(😊)(tú )的土地(dì )经营权(quán )，健全(quán )土地(💬)流(liú )转规范管理制度，允许(🍍)承包土(🔰)地的经营权担保融资；二(🚳)是要保(🤵)障所有权和承包(bāo )权，同(tó(🤸)ng )时要放(🍹)开搞(gǎo )活经营(yíng )权，防(🏒)(fáng )止(🚢)和杜(dù(🔼) )绝农村(cūn )耕地抛(pāo )荒(😞)和弃(👃)(qì )耕，鼓(⛰)励农村土地高效利用(💹)，并全(🌙)面推开农村土地征收制度改(🛫)革和(⬛)农村集体经(jīng )营性建(jiàn )设用(🔥)地(dì(⛓) )入市改革。

按照国(guó )务院要(yào )求，通(🥧)(tōng )过七大(dà )污染防(fáng )治攻(☝)坚(jiān )战(😘)，在3年时间里(从2018年到2020年)使主(🏡)要污染(🐎)物排放总量大幅减少，生态(🏩)环境质(😐)量总体(tǐ )改善。

接受采(🌜)访的(✂)(de )专家认(😂)(rèn )为，当(dāng )时的农(nóng )村(🔮)土地(🆘)(dì )流转带(dài )有明显(xiǎn )的自发(📬)性、(🤤)盲目性与随意性，加之包括物(📿)权法(🐫)在内的法律相关规定过于笼统，有(🕦)关内(nèi )容和程序不够明确(què )具体(💍)，缺乏可(kě )操作性(xìng )，导致(zhì(📯) )一些地(🎺)(dì )方出现(xiàn )了大量土地纠(🎰)纷，侵权(🥍)行为时有发生。

《法制日报》记(😔)者梳理(🕝)发现，这是中央(yāng )一号(🕴)文(wé(🦅)n )件首次(🆎)将修(xiū )改物权(quán )法写(🦒)进(jì(🎡)n )来。