农(nóng )民工社会(🏊)保障省(shě(🕝)ng )内统筹和全国(guó )统筹(🗯)困难都很(hěn )大，农村大(🥞)量(liàng )集体(🛂)建设用地(dì )的闲置，与(🤼)城(chéng )镇建设用地指标(🤞)的短缺形(💝)成强(qiáng )烈的反差。
农(nó(😔)ng )民愿意去(🦀)哪里(lǐ )定居(✒)呢？镇的(😇)(de )比例还是非常(cháng )低的(🤺)，只有不(bú(⭕) )到1/5，想去县城(🔡)定(dìng )居的(💡)占35%。
总之(zhī )，针对以往大(🍾)(dà )城市吸(🛋)收资源(yuán )的不利条件(📚)，可以通过就近(jìn )就地(🌅)城镇化的(🎶)思路，来探索制(zhì )度包(🎂)容的创新(xīn )、群体包(🈵)容的(de )创新(🛷)和资源配(pèi )置包容的(🚫)创新(xīn )。
从中国的县(xià(😾)n )域来看，县(🥎)确实是中国政治经(jī(⛏)ng )济和历史(🤧)文化(huà )的一(🕵)个重要节(💺)(jiē )点，问一个人(rén )是哪(🛒)里人，一(yī(🐜) )般老百姓认同(tóng )的都(🌕)是自己所在(zài )的县。
但(🏡)是很(hěn )可(😳)惜，虽然最(zuì )初起点是(😋)包容(róng )性的，但城镇(zhè(🏬)n )化过程中(🛡)的一(yī )些体制、制度(🈺)、要素还具有不(bú )包(✳)容特征，有(🔽)(yǒu )三个方面比较(jiào )突(🐝)出。
县域能(🌌)(néng )够聚集人(🤡)口达(dá )到(⛹)一定规模（约50万），我(🚜)们调(diào )查(💟)研究发现，从(🐘)流动人口(📃)的(de )意愿来看，他(tā )们也(🤡)希望去有(📪)(yǒu )一定规模的人(rén )口(🚬)聚集地。
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