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张(zhāng )帅(🕠)(shuài )梁建议(🔜)，一是必须要(⤴)在所(suǒ )有(✌)权(quán )层面完(🍶)善落实集(🤐)体所有权(quá(💇)n )，在此基础(🖍)上稳定农户(⛅)的土(tǔ )地(🏇)(dì )承包权，并(🍆)放活基于(👇)农业(yè )用途(🎎)(tú )的土地(〰)经营权，健全土地流(liú(🌝) )转规范管理制度，允许承(chéng )包(bāo )土地的经营权担保融资；二(èr )是要保(🔈)障所有权和承包权(quá(🎅)n )，同(tóng )时要放开搞活经(🐜)营权，防(fá(🔑)ng )止(zhǐ )和杜绝(🚬)农村耕地(🎤)抛荒和弃(qì(❓) )耕(gēng )，鼓励(🌎)农村土地高(✝)效利用(yò(🏿)ng )，并(bìng )全面推(💠)开农村土(🥣)地征收制(zhì(🤾) )度(dù )改革(🚬)和农村集体(🏎)经营性建(🐺)(jiàn )设(shè )用地入市改革(😖)。

另据《人(rén )民日(rì )报》报(📝)道，2010年，安徽省阜阳(yáng )市农民王勇返乡创业，从(cóng )村(cūn )民手中流转了200亩地(🤼)用于种(zhǒng )植(zhí )果树。

修(👡)订物权法(👲)写入文(wén )件(🐴)

张(zhāng )帅梁(🧡)认为，物权法(👛)对于农(nó(💐)ng )村(cūn )土地的(👥)规定，只是(😾)简单用(yòng )11个(🔸)(gè )条文规(🔽)定了土地承(🤪)包经营(yí(💾)ng )权、4个条文(🙏)规定了宅(🙂)基地使用(yò(🧗)ng )权(quán )，仅涉(😕)及这两项权利最基(jī(🍻) )本(běn )的内容，无法有效(🖲)回应农(nóng )村土(tǔ )地制度改革的现实需求，也(yě )无法对农村土地制度改(🕎)革(gé )实(shí )践提供更细(🥞)致和更有(🛃)效的(de )指(zhǐ )引(💁)。

物权法第(🈺)十一章以专(♏)(zhuān )章的(de )形(🐖)式规定了“土(🤵)地承包经(👧)(jīng )营(yíng )权”，确(🧙)认了土地(🏙)承包经(jīng )营(⤴)(yíng )权人依(🙇)法对其承包(🎉)经营的(de )耕(📛)地(dì )、林地(👓)、草地等(♐)享有占有、使用和收(🍘)益的权利。

2017年10月(yuè )，党的十九大提出，巩固和(hé )完善(shàn )农村基本经营制度，深化农(nóng )村土地制度(🏯)改革，完善承(chéng )包(bāo )地(🎞)“三权分置(💅)”制度。