这不是闹着玩的

次年9月，中央有(yǒu )关会议提出(chū )，要在坚持(chí )农村土地集(jí )体所有的前(qián )提下，促使承包权和经营权(quán )分离，形成(chéng )所有权(🏹)、承(chéng )包(⛪)权、经营(🏋)(yíng )权三权(🙀)分置(zhì )、(🧡)经营权流(👣)转的格局(🎑)。

张帅(shuài )梁(🕰)举例说，物(🕝)权(🍦)法对于(🛡)(yú(🐰) )农村土(🌚)地(🤟)的(de )确权(💡)登(🔓)记制(zhì(🤖) )度(🤕)、农村土(🧞)地的(de )征收(🧚)征用及(jí )入市、各类(lèi )农村土地物权的多层次(cì )多元化利用、农民土地权利(lì )的融资担保(bǎo )渠道等，大(dà )多缺乏更为(wéi )具体明确的(de )规定。

物权法第十一章以专(zhuān )章的(🕝)形式规(guī(🌁) )定了“土地(😉)(dì )承包经(✈)营权(quán )”，确(🎞)认了(le )土地(🐴)承包经营(🌌)权人依法(❎)对(🆔)其(qí )承(🛸)包(🤖)经营的(✊)(de )耕(🔁)地、林(💿)地(🐂)(dì )、草(👖)地(🌤)等享(xiǎng )有(🤓)占有、使(🔹)用和收益的权利(lì )。

“也就是(shì )说，借助于(yú )民法典编纂的机会，在(zài )2020年民法典颁布之时，完成‘民法典·物(wù )权编’对现(xiàn )行物权法上(shàng )的修改，并(bìng )修改完善配套的单行(🈯)法律和(hé(🧑) )行政法规(✌)，在立法层(🐣)面(miàn )对农(⏸)村土地(dì(♿) )建立起完(🌘)善(shàn )的规(👔)范(📆)体系，使(🥟)农(🌧)民权益(🙋)得(👠)(dé )到切(🍏)实(⏯)保障(zhà(🐘)ng )。

刘(🏒)智慧认(rè(🚭)n )为，至少有(😊)(yǒu )两项工作必须做好，其一，要厘清“民(mín )法典·物权(quán )编”与目前(qián )涉及农村改(gǎi )革的诸多法律、行政法规，诸如与担保(bǎo )法、农村土(tǔ )地承包法、不动产登记(jì )暂行条(📂)例等之间(🌜)的关系。

物(🏁)(wù )权法施(👝)行以(yǐ )来(🖊)，司法实(shí(😪) )践中形成(🤾)了(le )不少实(🔶)质上(shàng )的(🏢)物(📆)权法规(📰)则(⛰)，有必要(🕕)考(😆)虑(lǜ )将(🌠)哪(💱)些规则(zé(🛰) )转化为‘(🐆)民(mín )法典·物权(quán )编’的法律条文。

根据中央(yāng )一号文件，这些“硬任(rèn )务”涉及脱(tuō )贫攻坚、人(rén )居环境、乡村产业、农村改(gǎi )革等诸多方(fāng )面。

按照《行动计划》要求，2020年，渤(👮)海近岸海(👕)域水质优(👛)良(一、二(🍍)类水质)比(🌝)(bǐ )例达到(🎭)73%左右(yòu )，自(🍖)然岸线(xià(🏷)n )保有率保(💺)持(💯)(chí )在35%左(🏏)右(🏉)，滨海湿(🤢)地(🏍)整治修(🙈)复(🍞)(fù )规模不(💢)低于(yú )6900公(🍽)顷，整治修复岸线新(xīn )增70公里左右。

此外，张帅梁(liáng )还补充说，农民住房用(yòng )地制度即宅(zhái )基地制度也(yě )应当加快改革，要在物权法(fǎ )的基础上制(zhì )定单独的、更为细致的(⛹)(de )农村宅基(🔻)地(dì )使用(🕓)条例，对农(🐻)村宅基地(🍞)实(shí )行集(🌒)约化利(lì(⤴) )用，防止宅(🤭)(zhái )基地的(🔳)闲(🌹)置(zhì )废(🎴)弃(💆)，要建(jià(🔩)n )立(👈)城乡统(♉)一(😁)的建设用(💥)地市场(chǎ(🕰)ng )，加快推进(jìn )宅基地使用权确权登记(jì )颁证工作。