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保(bǎo )持土地承包关系稳定并长久不(bú )变，第二轮土地承包到(dào )期(qī )后(hòu )再延长30年。

按照民法典(🚈)编纂(zuǎ(😓)n )分(fèn )“两(🙎)步走”的(🌌)工作安(🏌)排(pái )，2018年(🎬)12月，民法(🐁)典分编中的“合同(tóng )编”草案再次提请全国人(rén )大(dà )常委会会(💷)议审议(🈲)，但“物权(🍎)(quán )编(biā(⬛)n )”尚未再(👍)次提请(🕜)全国人(🐤)(rén )大(dà(🐭) )常(cháng )委(🐥)会会议(🔱)审议。

按(🚢)照《行动(🌳)(dòng )计划》要求，2020年，渤海近(jìn )岸(àn )海域水质优良(一、二类水质)比(bǐ )例达到73%左右，自然岸线(xiàn )保(bǎo )有(yǒu )率保持在35%左右，滨(🤠)海湿地(🤯)整(zhěng )治(👮)(zhì )修复(🏈)规模不(🚑)低于6900公(💏)顷，整(zhě(🚺)ng )治(zhì )修复岸线新增70公里左右。

在(zài )陆源污染治理、海域污染(✝)(rǎn )治(zhì(🛑) )理以及(📍)生态保(😩)护修复(🤡)三大行(🤠)动(dòng )中(🍖)，上述15部(🌼)门均有(🛹)任务(wù(📭) )要(yào )承(💁)(chéng )担。

赋(📂)予经营权法律地位

其(qí )中，物权法第一百二十八(bā )条(tiáo )规定，土地承包经营权人依照(zhào )农村土地承包法的规定(dì(🏩)ng )，有(yǒu )权(🎅)将土地(⏭)承包经(😞)营权采(✊)取转(zhuǎ(🐕)n )包(bāo )、(🍗)互换、转让等方式流(liú )转(zhuǎn )。

接受采访的专家认为，当时(shí )的(🙈)农村土(🥋)地流转(➗)带有明(🔓)显(xiǎn )的(📫)(de )自发性(🙉)、盲目(🈹)性与随(🔋)意性，加(🤔)(jiā )之包(🔙)括物权(🍧)法在内(🥄)的法(fǎ )律(lǜ )相(xiàng )关规定过于笼统，有关内容(róng )和程序不够明确具体，缺(quē )乏(fá )可操作性，导致一些地方出现(xiàn )了大(👆)量土地(🔝)纠纷，侵(🍧)权行(há(🏙)ng )为(wéi )时(📈)有发生(📅)。

而物权(🐪)法中的诸(zhū )多(duō )制度关涉农村土地，自(zì )然(rán )需(xū )要因应改(🚃)革的方(🏍)向，完善(🤛)或(huò )者(⬛)确立有(😬)助于实(👂)现改革(🏞)目(mù )的(🍓)(de )的制度(✖)。

经营权(📥)与承包(👕)权分置(zhì )时，经营权本身包含着(zhe )自(zì )主(zhǔ )生产经营权、抵押入股等处(chù )分权、收益权；承包权主(zhǔ )体(tǐ )对经营权主体(🔢)享有对(🕋)价请求(🍾)权(quán )、(🍪)监督使(🤟)用权，到(👃)期回收(☝)(shōu )权(quán )等。

张帅梁建议，一是必须(xū )要(yào )在所有权层面完善落(🤥)实(shí )集(🍎)(jí )体(tǐ(🗺) )所有权(☝)，在此基(🎺)础上稳(🐝)定农(nó(🐛)ng )户的土(🏮)地承包(🍏)权，并放(🔄)活(huó )基(⛏)(jī )于农业用途的土地经营权，健(jiàn )全土地流转规范管理制(zhì )度(dù )，允许承包土地的经营权担保(bǎo )融资；二是要保障所有(👕)权(quán )和(👦)(hé )承包(🆒)权，同时(🍝)要放开(🏯)搞活经(🛢)营(yíng )权(➗)，防止和杜绝农村耕地(dì )抛(pāo )荒和弃耕，鼓励农村土地高(gāo )效(🏴)(xiào )利用(🍨)，并全面(➿)推开农(🥋)村(cūn )土(🍾)(tǔ )地(dì(💣) )征收制(🛌)度改革(🥘)和农村(👖)集体经(🚧)(jīng )营性(🥀)建设用地入市改革。