凉宫春日2009

中(🎯)(zhō(👗)ng )国政法(fǎ )大学民(🥁)商经济法(🔜)学院民法研究所(💟)副(fù )所长(🌊)刘智慧告诉《法制日报》记者(🦅)(zhě )，中央一(🐬)号文件明示，土地(🙁)制度改(gǎi )革是我(wǒ )国农村(🍼)改(🌕)革(gé )的焦点，也是难(nán )点，尤(🕐)(yóu )其是其中的(de )农(🚂)用地、集(👿)体经(jīng )营性建(jià(🧘)n )设用地以(✡)及(jí )宅基(🀄)(jī )地。

按照《行动计(🛅)(jì )划》要求(🦔)，2020年，渤海近岸海(hǎ(🚤)i )域水质(zhì )优良(一、二类水(🗣)(shuǐ(🙅) )质)比例达到(dào )73%左(🚵)右，自然岸(🚼)线保有率保持在(👅)35%左右，滨海(👜)(hǎi )湿地整治修复规模不低(🔆)于6900公顷，整(🚅)(zhěng )治修复岸线新(💃)增70公里左右。

河南农(nóng )业大(👾)学(🍇)(xué )文法学院副(fù )院长张帅(🚠)梁告诉(sù )《法制(zhì(🔪) )日报》记者(😙)(zhě )，今年中央一号(🐜)(hào )文件提(🤑)(tí )出加快(🐻)修订(dìng )物权法，意(🈲)义十(shí )分(⚾)重大(dà )，既为包括(🈷)农村(cūn )土地制度改(gǎi )革在(🏴)内(🧖)(nèi )的相关制度改(🎙)革(gé )奠定(🍦)了法律(lǜ )基础，也(🐬)是为了落(😑)实中央提出的“重大改(gǎi )革(✊)于法有据(💞)”的法治目标。

张帅(🏡)梁(liáng )举例说，物权法对于农(⚫)村(🎇)土地的确(què )权登记制度、(🍳)农村(cūn )土地的征(🔹)收征用(yò(🔴)ng )及入市(shì )、各类(🐵)农村(cūn )土(👎)地物权的多层(céng )次多元(yuá(🦓)n )化利用、(🧜)农(nóng )民土地权利(🏕)的融(róng )资担保(bǎo )渠道等，大(🚵)多(🐌)缺(quē )乏更为具体(💡)(tǐ )明确的(🕸)(de )规定。

“但物权(quán )法(💨)规定的承(😩)(chéng )包经营(yíng )权流转之具体(✝)规定的缺(🆖)失，使得农(nóng )地流(🦑)转处于探路摸索阶段。

张帅(♊)梁(liáng )认为，物权法对于农村土(🐐)地的规定(dìng )，只是(⤵)简单用11个(😁)条(tiáo )文规定了土(🖲)地承(chéng )包(🚚)经营(yíng )权、4个条文(wén )规定(🍙)了宅基地(🥒)使(shǐ )用权，仅涉及(🐑)这两(liǎng )项权利最基本的(de )内(💪)容(🤣)，无法有效回应农(🤹)(nóng )村土地(🉑)制度(dù )改革的(de )现(👹)实需求，也(🦁)无(wú )法对农村土(tǔ )地制度(👙)(dù )改革实(🥍)践提供更细致和(🌻)更有效的指(zhǐ )引。

加快物权(📩)法修订步伐

张帅梁举(jǔ )例说(🌾)，物权法对于农村(🗽)土地的确(📬)权(quán )登记制度、(🌳)农村土地(🐌)的征收征用及(jí )入市、各(🤙)类农村土(🍃)(tǔ )地物权的多层(👻)次(cì )多元化(huà )利用、农民(🥗)(mí(🤼)n )土地权利的融资(zī )担保渠(🏈)(qú )道等，大多缺乏(💇)(fá )更为具(🌞)体明(míng )确的规(guī )定。

张帅梁(👞)分析(xī )说(➿)，物权法(fǎ )关于财(💱)(cái )产权和土地制度(dù )的规(🛣)定，涉及到改(gǎi )革的深层次和(📨)根本性问题，对于(🎙)物(wù )权法(🐤)的修改，相当多的(🎚)内容属于(😛)中(zhōng )央的战略性决定，因此(💞)，今年中央(🚅)(yāng )一号文(wén )件明(🐉)确、首(shǒu )次提出加快修订(🔷)(dì(🔪)ng )物权法(fǎ )之后，立法(fǎ )机关(📆)需依据法律(lǜ )程(🔚)序，尽快将(🎶)中央关于(yú )农村土地改(gǎ(🍰)i )革的政(zhè(🔢)ng )策意志上升到法(🗽)(fǎ )律层面，依(yī )法保障(zhàng )深(🖼)化农村土地制(zhì )度改革。