妈祖的传说

第(dì )四，保(bǎ(📉)o )障(zhàng )农(🙏)地集体所有的性质不能改(gǎi )变，这是(shì )社(🌻)(shè )会主(🦏)义公有制经济的底色和根本要求(qiú )。

次年(㊗)9月，中央(🐯)有关会议提出，要在坚(jiān )持(chí )农村土地集(🤞)体所有(🕙)的前提下，促使承(chéng )包(bāo )权和经营权分离(🥥)，形成所(🍑)有权、(🤩)承包(bāo )权(quán )、经营(yíng )权三权分置(👢)、经营(🛸)权流转(🔙)的格(gé )局(jú )。

在张(zhāng )帅梁看来，物权法实施(👠)以来，我(👇)(wǒ )国的“三(sān )农”工作取得了长足的进步(bù(💦) )，中央在(💦)(zài )政(zhèng )策方面也提出了新的方案和要求(🔛)，“因(yīn )此(💼)，对物权法的大幅度修改迫在眉睫(jié )”。

对此(🚾)，张帅梁(🎻)认为，正如中央一号(hào )文(wén )件所指出的，在(🆒)我国当(🍲)前继续推进城(chéng )镇(zhèn )化进程(chéng )，调整人口(🧑)结构，稳(😎)固并加(🍜)强(qiáng )农(nóng )民权益(yì )的大背景下，必须对农(🛃)村土地(📯)(dì )制(zhì )度进行(háng )进(jìn )一步市场化改革，强(👂)化对农(⏮)(nóng )民合法权(quán )益(yì )的保障。

张帅梁建议，一(📋)是必须(✍)要在(zài )所(suǒ )有权层面完善落实集体所有(⛎)权，在此(🈳)(cǐ )基(jī )础上稳定农户的土地承包权，并放(🍊)活(huó )基(🐜)(jī )于农业用途的土地经营权，健全土地(dì(💼) )流(liú )转(🌱)规范(fà(🔅)n )管理制度，允许承包土地的经(jīng )营(yíng )权担(🕚)保(bǎo )融(🔄)资；二是要保障所有权和承(chéng )包(bāo )权，同(🖤)(tóng )时(shí(⏹) )要放开搞活经营权，防止和(hé )杜绝农村(cū(🎈)n )耕(gēng )地(🕕)抛荒和弃耕，鼓励农村土地高效利(lì )用(yò(👱)ng )，并全面(🐞)推开农村土地征收制度改革(gé )和(hé )农村(🚇)集体经(🚂)营性建设用地入市改革。

物(wù )权法第十一(♒)章以专(🆑)章的形(👔)式规定了“土(tǔ )地承包(bāo )经营权”，确认了土(🍳)地承包(🥠)经(jīng )营(yíng )权人依(yī )法对其承包经营的耕(🦏)地、林(🍼)地(dì )、草地等(děng )享(xiǎng )有占有、使用和收(🍊)益的权(🎙)利(lì )。

“加快(kuài )修(xiū )订土地管理法、物权法(📣)等法律(🕓)法规”的(de )表述，出现在中央一号文件第五部(🔻)分(fèn )，即(😾)“全面深化农村改革，激发乡村发(fā )展(zhǎn )活(👳)力”部分(🍑)，具体位(🙀)于“深化农村土(tǔ )地(dì )制度改(gǎi )革”项下面(🎑)。

物权法(🗄)将土地承(chéng )包(bāo )经营权(quán )确定为物权，从(🥪)法律上(💛)明确了(le )土地承包(bāo )者(zhě )享有土地的占有(🉑)权、使(🌸)用权、收益权(quán )和(hé )对承包权的处分权(🔥)，肯定了(🍂)农民作为(wéi )土(tǔ )地直接利益主体的法律(🏪)地位，有(🏰)利于(yú )长(zhǎng )期稳定农村土地承包关系。

因(🏢)此，加(jiā(😵) )快(kuài )修(🍻)订物权法，实现‘三权分置’从政(🏹)(zhèng )策(cè(⛷) )到法律(🌑)(lǜ )的转变，就显得尤为必要了。