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改革开放之初(chū )中国(👦)的(🤮)发展(🎴)起源于(😨)(yú )农村两个很重要的(de )政策，一(😞)个是把(🥖)种(zhǒng )地(💩)的权(quán )利还给了农民，叫(jiào )“家(🐢)庭联产(🌞)承包责(zé )任制”，另一个就(jiù )是城市的(🎈)包容特(🏭)征(zhēng )，即农民可以进城(chéng )工作了。

就近(👙)城镇(zhè(🧦)n )化指农村人口不是(shì )远距(jù )离(🚢)迁徙(🥥)，而是(shì(🍍) )近距(jù )离迁移到家乡(xiāng )附近(jì(㊗)n )的市(📅)镇，主要(👘)(yào )界定为以地级市和(hé )县级(⬇)城(🚤)镇为(🈂)核心的(🍻)(de )城镇化。

农民居住(zhù )到中心社(🏂)区以后(🎍)，没有就(🕵)业着落，又(yòu )远离自(zì )己的耕(🚦)地，造成(🐲)了(le )严重的、新的社会(huì )问题。

在此之(🚦)前，农民(🐸)不能自由进城(chéng )工作，获得不了城(ché(⛑)ng )市的经(🙇)济资源。

如(rú )果回乡就业，近80%农(nó(🏖)ng )民工(🆎)(gōng )不愿(🥜)意再选择(zé )在农(nóng )村工作，只有(📇)(yǒu )1950年(🅾)以(yǐ )前(🌏)出生的农民(mín )愿意回到村里(🌦)面(📸)去(qù(🐵) )。

那么，怎(🙅)么通过(guò )就近就地城镇化来(🕡)(lái )实现(🍥)一些制(🦖)度上、群体融入上、资源(yuá(🚭)n )配置上(😮)(shàng )的创新呢？我们的(de )城镇化对策，当(🕓)年(nián )主(🎰)要是发展小城镇(zhèn )，对发展大城市有(🚾)(yǒu )顾虑(🐉)。

就地城镇化(huà )需要具备一系列的(de )条(🤴)件，不具(🔚)备这些(xiē )条件(jiàn )的地方就不能(😌)(néng )搞(🚋)就(jiù )地(⚪)城镇化。

党(dǎng )的十九大报告指(👬)出(🌜)(chū )，“以(🦃)城市群(🈳)为主(zhǔ )体构建大中小城市(shì(👺) )和小城(❔)镇协调(🖕)发展(zhǎn )的城镇格局，加快(kuài )农(🚖)业转移(📿)人口市民化。

在(zài )此之前，农民不能(né(☝)ng )自由进(🥅)城工作，获(huò )得不了城市的经济(jì )资(♍)源。

但是(🐝)很可惜(xī )，虽然最初起点是(shì )包容性(🏅)的，但城(⏰)镇(zhèn )化过(guò )程中的一些体(tǐ )制(🏜)、制(🍻)度、要(🕧)素还(hái )具有(yǒu )不包容特征，有三(🔰)个方(☝)面比较(🐈)突(tū )出。