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2013年11月(❎)，党(🖕)的十八(💽)届(🍇)三(sā(🥢)n )中全会提出，赋予农民对承包地占(zhàn )有、使用、收(shōu )益、流转及(jí )承(ché(🐖)ng )包经营(☝)权抵(🙃)押(🐷)、担保(⤴)功能，允(🐍)许农(nóng )民(mín )以承包经营(yíng )权入股发展农(nóng )业产业化经营。

在张(zhāng )帅梁看(🤽)来，全(⚾)(quá(🏄)n )面推(🎏)进(🌸)乡村(cū(💝)n )振(zhèn )兴(🤡)，要强化制度性供给，其中，深(shēn )化农村土地制(zhì )度改革至关(guān )重(chó(🤫)ng )要，农村(🥁)土地(⛰)既(🧜)是农(nó(🍡)ng )民(🚣)集体(🏌)所有的(de )最重要的资源(yuán )，加快物权法修改步伐，即是保障(zhàng )深化农村土地(👊)(dì )制度(🚥)改革(💹)依(👼)(yī )法(fǎ(🕕) )进行。

张(⭕)帅梁举例说，物权法对于(yú )农村土地的确(què )权登记制度、农村土地的征(🏓)收征(🦃)用(🙁)(yòng )及(🔩)入(🆓)市、各(🗓)类(lèi )农(📩)村土地物(wù )权(quán )的多层次多元化利用、农民土地权(quán )利的融资(😈)担保(bǎ(🔦)o )渠道(🤴)等(🏳)，大(dà )多(🍳)(duō(🥧) )缺乏(🔫)更为具体明确的(de )规定。

2017年10月，党的十九大提(tí )出，巩固和完善农村基本经营(🌪)制度(dù(😒) )，深化(🖌)农(📐)村土(tǔ(🆑) )地制度(😈)改革(gé )，完善承包地“三权分置”制度。

2015年(nián )春天，因为天(tiān )气原因，他承(chéng )包的(🏻)果林(🎌)减(💨)产，差(😇)点(💻)(diǎn )赔掉(🔦)之前的积(jī )蓄。

张帅梁(liáng )建(jiàn )议，一是必须要在所有权层面完善(shàn )落实集(🆔)体所有(🛸)(yǒu )权(🐮)，在(🌋)此基(jī(🗾) )础(chǔ )上(⛏)稳定农户的土地承(chéng )包权，并放活(huó )基于农业用途(tú )的土地经营权，健全(🌭)土地流(🏭)转规(🔡)范(🌙)(fàn )管理(💋)制度，允(🏺)(yǔn )许承包土地(dì )的(de )经营权担保融资；二是要保障所有(yǒu )权和承包权，同(🌿)时要(🏁)放(🔭)开搞(🧡)(gǎ(🔲)o )活经营(🤶)权，防止和杜(dù )绝农村耕地抛(pāo )荒和弃耕，鼓(gǔ )励农村土地高效利用，并全(😋)面推开(🤴)(kāi )农(👐)(nó(🕘)ng )村土地(🎪)征收(shō(😥)u )制度改革和(hé )农(nóng )村集体经营性建设用(yòng )地入市改革。

按照民法典编(biā(🐊)n )纂分“两(📷)步走(😑)”的(🏼)工作安(😮)排，2018年12月(🙎)(yuè )，民法典分编(biān )中的“合同(tóng )编(biān )”草案再次提请全国人大常委会会(huì )议(🚥)审议(🕯)，但(🔘)“物权编(⚾)”尚未(wè(🧑)i )再次提请全国人大常(cháng )委会会议审议(yì )。

而今年一(yī )号(hào )文件则提出，全(🔫)面推进(✏)乡村(🍟)振(🔱)兴，确(què(🧚) )保顺利(🤯)完成(chéng )到2020年承诺的(de )农(nóng )村改革发展目标任务(wù )。

在刘智慧看(kàn )来，物权法(👮)已(yǐ )经(🚻)实施(👫)12年(🧝)，有一些(❗)规则已(🎏)经难以适(shì )应社会的发展(zhǎn )，也有一些(xiē )实(shí )践的问题需要物权法回应(🍠)。