霍尊

张(➡)帅(shuài )梁举(🎌)例(lì )说，物权法对于农(🎨)村土地的(🐁)确权(quán )登(🗺)记制(zhì )度、农(nóng )村土(🥈)地的征收(📅)征用及入(🐙)市、各类(lèi )农村土(tǔ )地物权(quá(🎉)n )的多层次(🚑)多元化利用、农民土地权利的(🐫)(de )融资担(dā(👴)n )保渠道(dào )等，大多缺乏更为具体(🎭)明确的规(🚵)(guī )定。

张(zhāng )帅梁认(rèn )为，物权法对(💲)于农村土(🍰)地的规定(🕋)(dìng )，只是(shì )简单用(yòng )11个(🐳)条文规定(🔼)了土地承(🚁)包经营权、4个条文(wé(🐞)n )规定了(le )宅(👰)基地使用(👘)权，仅涉及这两项权(quá(🍻)n )利最基(jī(🌟) )本的内(nè(💭)i )容，无法有效回应农村土地制度(🍲)(dù )改革的(👟)(de )现实需(xū )求，也无法对农村土地(🧔)制度改革(🌑)实践提(tí )供更细(xì )致和更(gèng )有(🎽)效的指引(🛠)。

赋予经营权法律地(dì )位

其中(zhō(⛽)ng )，物权(quán )法(🍳)第一百二(🆔)十八条规定，土地承(ché(💷)ng )包经营(yí(🐬)ng )权人依(yī(🤜) )照农村土地承包法的(🖍)规定，有权(🆒)(quán )将土地(🏸)(dì )承包经(jīng )营权采取(🐯)转包、互(📦)换、转让(💉)等方(fāng )式流转(zhuǎn )。

在重(🎪)(chóng )庆涪陵(😬)的一家生(💭)猪养殖场，视察(chá )团看到(dào )了“龙(🏐)(lóng )头企业(📸)(yè )+农户”的经营方式：在一个平(🛰)缓(huǎn )的山(🚋)坡(pō )上，原(yuán )先分散的土地被集(👶)中起来，实(🏻)现(xiàn )了小(👲)规(guī )模经营(yíng )，公司还(📝)为就地转(😱)换为园区(⛱)工人(rén )的农民(mín )配备(🎤)了(le )小型农(✅)具。

“但物权(💎)法规定的承(chéng )包经营(🏒)(yíng )权流转(❄)(zhuǎn )之具体(🤵)规定的缺失，使得农地(👁)流(liú )转处(🔓)于(yú )探路(😪)摸(mō )索阶段。

就在王勇着急上火(🆘)之时(shí )，2015年(✉)年(nián )底，国(guó )家推动(dòng )农村土地(💀)“三权分置(🗻)”改革的政(zhèng )策开始(shǐ )在安徽(huī(🍎) )落地，他所(⤵)在的阜阳(🏋)市颍泉区被(bèi )列入全(❤)(quán )国农村(🕔)(cūn )承包土(🦇)地经营权抵押贷款试(🍅)点区(qū )。