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《法制日报(👑)(bà(🐈)o )》记者在座谈会上注意(yì )到(📝)，渤(🕒)海综合治理座谈会虽然是由(♒)(yóu )生态环境部主持召开(kāi )，但(🤔)是，发改委、科(kē )技部、工信(🔱)部(🐘)、财政(zhèng )部、自然资源部、(🐨)住(zhù )建部、交通运输部、水(👕)利部、农业农村部(bù )、文化(🚴)和(🥗)旅游部、应(yīng )急部，市场监(🎿)管(🦒)总(zǒng )局(jú )，林草局，中国海(hǎi )警(🧞)(jǐng )局等14个部门的相关(guān )负(fù(🛋) )责(🆙)人均参加了会议(yì )，同时，环(🚠)渤(🔅)海的河北(běi )、天津、山东以(😡)及辽(liáo )宁三省一市的(de )政府相(🚁)关负责同志也(yě )参加了会议(📴)。

“加(🚣)快(kuài )修订土地管理法、物(wù(🍐) )权法等法律法规”的(de )表述，出现(😷)在中央一(yī )号文件第五部分(🚩)，即(🎞)(jí )“全面深化农村改(gǎi )革(gé )，激(🐤)发乡村发展活(huó )力(lì )”部分，具(🏜)体位于(yú )“深化农村土地制度(🎣)(dù(😹) )改(gǎi )革”项下面。

2016年10月(yuè )，中共(🐛)中(🦐)央办公厅、国(guó )务院办公厅(🌁)印发《关(guān )于完善农村土(tǔ )地(🌼)所有权承包权经营(yíng )权分置(💱)办(🛥)法的意见》，提出逐步建立规范(💦)(fàn )高效的“三权”运行(háng )机制，不(🏇)断健全归属(shǔ )清晰、权能完(🌅)整(🔶)、流(liú )转顺畅、保护严格(gé(🚁) )的(de )农村土地产权制度(dù )，为发(🚁)展现代农业、增(zēng )加农民收(🦕)入(🛬)、建设(shè )社(shè )会主义新农(🚋)村(🌜)提供(gòng )坚(jiān )实保障。

其中，物权(😭)(quán )法第一百二十八条规(guī )定(🌑)，土地承包(bāo )经营权人依照农(🌋)村(🤤)土(tǔ )地承包法的规定，有(yǒu )权(♿)将土地承包经营权(quán )采取转(🚇)包、互换、转(zhuǎn )让等方式流(🍾)转(🧙)。

“物(wù )权的设立与实现要严(yá(🅱)n )格遵循法定原则。

在(zài )陆源污(🥛)染治理、海(hǎi )域(yù )污染治理(🍤)以(🐋)及生态(tài )保(bǎo )护修复三大(🌟)行(🍿)动中(zhōng )，上述15部门均有任务(wù(🥘) )要(yào )承担。

今年的中央一(yī )号(⚾)文件这样表述，意(yì )味着此前(⛱)农(🍫)村(cūn )土地制度改革探索出(chū(🏄) )来的“三权分置”，即农村集体土(🖱)地所有(yǒu )权、承包权和经营(🙃)权(👼)(quán )“三权分置”将实现(xiàn )从政策(💑)到法律的转变(biàn )。

北京理工大(⤴)学法学(xué )院副教授、中国民(🧛)(mí(🥃)n )法(fǎ )学研究会副秘书长(zhǎ(👾)ng )孟(🖥)(mèng )强对《法制日报》记(jì )者说，政(🍕)策是法律(lǜ )的(de )先导。