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未经依(yī(🐐) )法(fǎ )批准,不得(dé )将承包(👲)地用于(🍂)非农建设。
接受采访(😖)的专家(📚)认为(📜),当时的农村(cūn )土地(🐷)流转带(dài )有明显的自(zì(🦁) )发性、(😎)盲目(mù )性与随意性(😂)(xìng ),加之(🌬)包括(kuò )物权法在内(nèi )的(🤚)法律相关(guān )规定过于笼(🤘)(lóng )统,有(🔣)关内(nèi )容和程序不(💬)(bú )够明确具体(tǐ ),缺乏可操(cāo )作(💛)性,导致一些地方出(⚪)现了(⏬)大量土(😩)地纠纷,侵权(quán )行为(🐦)时有发(fā )生。
“加快(kuài )修(xiū(💫) )订土地(📜)管理(lǐ )法、物权法(🆙)等法律(🦔)法规(🚐)”的表述,出现在中央(😹)一(yī )号文件第五(wǔ )部分(🛩),即“全面(⌚)深化农(nóng )村改革,激(📹)(jī )发乡(♋)村发展(zhǎn )活力”部分(fèn ),具(🐮)体位于(yú )“深化农村(cūn )土(👿)地制度(🎌)改(gǎi )革”项下面(miàn )。
其(⛰)中,在(zài )陆源污染治(zhì )理中,住建(📉)(jiàn )部、水利部、工(⛺)信部(🌌)、农业(📗)农村部等部门或有(🏝)治(zhì )理任务或有(yǒu )牵头(🐐)责任。
王(🥥)(wáng )勇感慨说:“政策(🐖)释放一(🐋)分红(🕴)利,我们就能尝到百(🔐)分甜头。
“也就是说(shuō ),借助(😂)于民(mí(🤲)n )法典编纂的(de )机会,在(🐙)2020年(nián )民(🧀)法典颁布(bù )之时,完成(ché(🎫)ng )‘民法典·物权编’对(🗾)(duì )现行(🌬)物权法(fǎ )上的修改(💎),并修改完善(shàn )配套的单行(háng )法(🏍)律和行政(zhèng )法规,在(🕔)立法(💮)层面对(🔞)农村土地建立起完(😍)善的规范(fàn )体系,使农(nóng )民(mín )权(🚮)益得到(dào )切(qiē )实保(🥠)障。
张(zhā(♒)ng )帅梁(🙉)建议,一是必须要在(🔘)所有权层面完善落实集(🌯)(jí )体所(😁)有权,在此基础上(shà(❗)ng )稳定农(😡)户的(de )土地承包权(quán ),并放(⛷)活基(jī )于农业用途(tú )的(😚)土地经(🤮)营(yíng )权,健全土(tǔ )地(🖕)流转规范(fàn )管理制度,允许承包(👦)土(tǔ )地的经营权(quá(🤝)n )担保(🎳)融资;(🏍)二是要保障所有权(🎭)和承包权,同时要放开搞活经(jī(🔺)ng )营权,防止(zhǐ )和(hé )杜(✏)绝农村(🎼)耕(gē(☝)ng )地抛荒和弃耕,鼓励(✔)农村土地高效利用,并全(🕙)面推开(🤠)农村土(tǔ )地征收制(😌)度(dù )改(💴)革和农村(cūn )集体经营性(🥦)(xìng )建设用地入(rù )市改革(📹)。
2018年(nián )6月(🏁),中共中(zhōng )央、国务(💬)院(yuàn )发布了《关(guān )于全面加强(qiá(🚂)ng )生态环境保(bǎo )护坚(🖍)决打(😵)好(hǎo )污(🍊)染防治攻(gōng )坚战的(👇)意见》(中发〔2018〕17号,以下简称《意见(🔹)》),其中对渤海(hǎi )综合(🤢)治理提(🥁)(tí )出(♊)(chū )了明确要求(qiú )。
张(🐊)帅梁认为,物权法对于农(🎸)村土地(🐞)的规定,只是简单用(🥏)11个(gè )条(🎮)文规定了(le )土地承包经(jī(🧢)ng )营权、4个条(tiáo )文规定了(🐔)宅(zhái )基(⏰)地使用权(quán ),仅涉及(🤛)这(zhè )两(❤)项权利最(zuì )基本的内容(📐)(róng ),无法有效(xiào )回应(🦎)农村(🍭)土(tǔ )地(🥂)制度改革(gé )的现实(😆)需求(qiú ),也无法对农村土地制度(😉)改革实践提供更细(🎛)致和更有效(🤲)的指(zhǐ )引。
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