力克千年虫

有效回应现(xiàn )实中需求

在重庆涪(fú(🚄) )陵(🕚)的一(♏)家(❗)生(shē(😺)ng )猪养殖(zhí )场，视察团(tuán )看到了“龙头企业(yè )+农户”的经(jīng )营方(🐌)式(🖼)：在(💭)一(⛲)个平(🚸)(píng )缓的山坡上(shàng )，原先(xiān )分散的土地(dì )被集中起来，实现(xiàn )了小规(💉)模(✨)经(jī(📒)ng )营(➡)，公司还为就地(dì )转换为园区工人的(de )农民配备了(le )小型农具。

张帅(➗)梁(🗳)(liáng )认(🌥)为(🧕)，物权(quán )法对于农村土地的(de )规定，只是简单用(yòng )11个条文规定(dìng )了(🔏)土(🐴)地承(💪)包(🎫)经营(⤵)权(quán )、4个条文规(guī )定了宅(zhái )基地使用权(quán )，仅涉及这两项(😫)权(🔬)(quán )利(🧠)最(🛵)基本(😔)的(de )内容，无法有效回(huí )应农村土地制度改(gǎi )革的现实需(xū )求，也无(😢)法(🧤)对农(🔼)村(🍍)(cūn )土地制度改(gǎi )革实践提供更细致(zhì )和更有效的指引。

张帅梁(🥠)建(🍞)议(yì(🕳) )，一(🛐)是必须要在所(suǒ )有权层面完(wán )善落实集体所有权(quán )，在此基础(🗽)上(🧡)稳定(🧟)(dì(🐌)ng )农户(💱)的土地(dì )承包权，并放活基(jī )于农业用途的土地(dì )经营权(🛴)，健(🧞)(jiàn )全(🥥)土(🌏)地流(🛋)转(😪)规范管(guǎn )理制度，允(yǔn )许承包土地的经营(yíng )权担保融资；二是(👗)(shì(🆓) )要保(📷)障(🥉)所有(yǒu )权和承包权，同时(shí )要放开搞活(huó )经营权，防止和杜(dù )绝(🥝)农(🤙)村耕(🌪)地(🔇)抛荒和(hé )弃耕，鼓励(lì )农村土地高效利用(yòng )，并全面推(tuī )开农村(⛪)土(🙅)地征(🍳)收(🤹)制(zhì(🙈) )度改革和农村集体(tǐ )经营性建设(shè )用地入市改革。

此(cǐ )外(💒)，张(🐝)帅梁(🐻)还(🧡)补充(💽)(chō(🎧)ng )说，农民住(zhù )房用地制度即宅基(jī )地制度也应(yīng )当加快改革，要(🐃)在(🖲)(zài )物(🌊)权(🎽)法的基础上制(zhì )定单独的、更为细致的农村宅(zhái )基地使用条(🥩)(tiá(🚫)o )例，对(🤝)农(🥏)村宅基地(dì )实行集约化利用，防止宅基地(dì )的闲置废弃，要建(jià(🛄)n )立(🗾)城乡(🚡)统(🗂)一(yī(💒) )的建设用地市场，加快推进宅基地使(shǐ )用权确权登(dēng )记颁证(🛰)工作(🥃)。

2018年(🐯)8月(yuè(🍻) )27日(🥦)，十三届全国人(rén )大常委会第(dì )五次会议首次审议(yì )民法典各(🎭)分(🌆)(fèn )编(🚩)草(📱)案，其中包括(kuò )“物权编”部分。