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张(zhāng )帅(🛂)梁分析说，物权法关于财(cái )产(🚌)权和土地制度的规定，涉(shè )及(📿)到(🔥)改(gǎi )革的深层次和根本性(xì(🥢)ng )问(wèn )题，对于物权法的修改，相(🧘)(xiàng )当多(duō )的内容属于中央的(💂)战略(luè )性决(jué )定，因此，今年中(⬅)央(😱)一(yī )号文(wén )件明确、首次提(🍲)出加快(kuài )修订(dìng )物权法之后(🥖)，立法机关(guān )需依(yī )据法律程(🏝)序(😫)，尽快将中央关(guān )于农村土地(🤾)改革的政策意志(zhì )上升到法(😻)律层面，依法保障(zhàng )深化农村(🆗)土(📑)地制度改革。

2016年(nián )10月(yuè )，中(zhōng )共(☕)中央办公厅、国务(wù )院(yuàn )办(🤣)公(gōng )厅印发《关于完善农村(cū(🏊)n )土地(dì )所有权承包权经营权(⬛)分(🚴)(fèn )置办(bàn )法的意见》，提出逐步(🏕)(bù )建立(lì )规范高效的“三权”运(⬅)(yùn )行机(jī )制，不断健全归属清(🌮)晰(🛫)(xī )、权(quán )能完整、流转顺畅(♟)、保护严(yán )格的农村土地产(🔰)权制度，为(wéi )发展现代农业、(🕤)增(🤩)加农民收(shōu )入、建设社会主(📥)义新农村提(tí )供(gòng )坚实(shí )保(💉)障。

中国政法大学(xué )民(mín )商经(🛣)(jīng )济法学院民法研究所副(fù )所(🙈)长(zhǎng )刘智慧告诉《法制日报(bà(🆒)o )》记(jì )者，中央一号文件明示(shì(🛍) )，土(tǔ )地制度改革是我国农村(⛓)(cū(🐰)n )改革(gé )的焦点，也是难点，尤(yó(👝)u )其是(shì )其中的农用地、集体(🍿)经营性(xìng )建设用地以及宅基(👄)地(🤵)。

按照(zhào )民法典编纂分“两步走(🎆)”的(de )工作安排，2018年12月，民法典分(fè(🦎)n )编(biān )中的(de )“合同编”草案再次(cì(⛺) )提(tí )请全(quán )国人大常委会会议(🉑)审议(yì )，但(dàn )“物权编”尚未再次(🕠)提(tí )请全(quán )国人大常委会会(🌂)议审议(yì )。

张(zhāng )帅梁分析说，物(🖱)权(🏉)法关(guān )于财(cái )产权和土地制(🍁)度的规定(dìng )，涉(shè )及到改革的(☕)深层次和根本性(xìng )问题，对于(🐂)物(🤫)权法的修改，相当多的内容属(💉)于中央的战(zhàn )略性决定，因此(🐏)，今年中央(yāng )一(yī )号文(wén )件明(🔔)确、首次提出加(jiā )快(kuài )修订(dì(🕑)ng )物权法之后，立法机关(guān )需依(🔧)(yī )据法律程序，尽快将中(zhōng )央(🦂)关(guān )于农村土地改革的政策(🕘)(cè(🍱) )意志(zhì )上升到法律层面，依法(🍐)(fǎ )保障(zhàng )深化农村土地制度(💷)改革。

未(wèi )经依法批准，不得将(💯)承(🚅)包地(dì )用于非农建设。

在陆源(🥂)污染(rǎn )治理、海域污染治理(📖)以及生(shēng )态保护修复三大行(🤜)动中，上(shàng )述(shù )15部门(mén )均有任务(🍧)要承担。

而今(jīn )年一(yī )号文件(🧓)则提出，全面推(tuī )进乡(xiāng )村振(🌳)兴，确保顺利完成(chéng )到2020年(nián )承(🐦)诺(🔈)的农村改革发展目(mù )标任(rè(🛃)n )务。

实践中，就在物权(quán )法开(kā(🔲)i )始实施的第二年，各地已经(jī(🎙)ng )开(🔲)始了一系列变革试验。