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张(zhāng )帅梁分析说(shuō )，物权法关于(yú )财产权和(🛏)土地(🥩)制度(dù )的规定，涉(🍫)及(jí(🛣) )到改革的深层次(🧤)和根(🚙)本性问题，对于物(➰)权法(🌜)的修改，相当多的(🔋)内(nèi )容属于中央(yāng )的战略性决定，因此(cǐ )，今年中央(🌓)(yāng )一号文件明确、首(🆗)次(cì(🏯) )提出加快修(xiū )订(🚐)物权(⏪)法之后(hòu )，立法(fǎ(🉐) )机关(🛺)需依据(jù )法律程(🕍)序，尽(jìn )快将中(zhōng )央关(🐮)于农村(cūn )土地改革的政(zhèng )策意志(zhì )上升到法律(lǜ(🌷) )层面(🖤)，依法保(bǎo )障深化(🔘)农村(🍆)土地制(zhì )度改革(🥣)。

张帅(🥧)(shuài )梁建议，一是必(👢)须要(👈)在所有权层(céng )面(🐱)完善落实集体所有权，在此基(jī )础上稳定农(nóng )户的(♒)土地承包权，并(bìng )放活(🈶)基于(🚕)农(nóng )业用途的土(🤲)地经(🔢)营权(quán )，健全土地(🕺)(dì )流(⛲)转规范管理(lǐ )制(🐯)度，允许承包土(tǔ )地的(🔥)经营权担(dān )保融资(zī )；二是要保(bǎo )障所有权和承(🤑)(chéng )包(🥨)权，同时要放开(kā(♿)i )搞活(🥗)经营权，防止和杜(🔢)绝农(👕)村耕(gēng )地抛荒和(🍩)弃耕(🤘)(gēng )，鼓励农村土地(😯)高效利用，并全(quán )面推开农村土地征收制度改革和(🐸)(hé )农村集体经营性建(🦋)设用(🚱)地入市改(gǎi )革。

而(🍯)今年(🍴)(nián )一号文件则提(😇)出，全(🔯)(quán )面推进乡村(cū(🔶)n )振兴，确保顺(shùn )利完成(🐊)(chéng )到2020年承诺的(de )农村改革发展(🗞)(zhǎn )目标任(rèn )务。

张帅梁(🚪)(liáng )举(🥄)例说，物权(quán )法对(♈)于(yú(🚒) )农村土地的(de )确权(🚣)登记(🏍)制度(dù )、农村土(🔵)地的(🐛)征收(shōu )征用及入(👪)市、各类农村土地物权的多层次多元(yuán )化利用、(👫)农民土地权利的融资(🦒)担(dā(🍰)n )保渠道等，大多缺(🅰)乏更(⛳)为具体明(míng )确的(⛹)规定(🍷)。

保持土地承包关(🍫)系稳(wěn )定并长久不(bú(👶) )变，第二轮土(tǔ )地承包(bāo )到期(🏎)后再延(yán )长30年。

经营权(🎑)(quán )与(📮)承包(bāo )权分置时(👩)，经营(📡)权本身包(bāo )含着(🎗)自(zì(🚻) )主生产经营(yíng )权(🤪)、抵(👶)押入股(gǔ )等处分(🌮)(fèn )权、收益权(quán )；承包权主体(tǐ )对经营权主体享(🚈)有对价请求权、监督(🛁)使用(🌬)权，到期回收权等(✡)。

去(qù(🦖) )年中央一号文件(♋)提出(🃏)，实施乡村(cūn )振兴(🚚)战略，是党的十九大作出的(de )重大决策部(bù )署，是决胜(🌐)全面建成(chéng )小康社会(🖍)、全(🙁)面建设社会(huì )主(🖊)义现(👏)(xiàn )代化国家的(de )重(🌂)大历(🔣)史任务(wù )，是新(xī(🎡)n )时代(🗺)“三农(nóng )”工作的总(👨)抓(zhuā )手。