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孟(🍣)强认为，40年前(qián )，作为(wéi )改革开放“排头兵(👋)(bī(🔡)ng )”的(🏵)家庭联产承包责任制(zhì )，实现了土地承(⤵)包(🥕)经营权从(cóng )土地所有权中的分离，为(wéi )农(😟)业(🍬)发(fā )展提供了源源不断(duàn )的动力(lì )。

张(😤)帅(🍍)梁(🏇)建议，一(yī )是必须要在所有权层面完(wá(😋)n )善(🏓)(shàn )落实集体所有权，在此(cǐ )基(jī )础上稳(🌧)定(🛂)农(💲)户的土地承包(bāo )权，并放活基于农业用(🚡)途(🐊)(tú )的土地(dì )经营权，健全土地(dì )流转规(🛺)(guī(🐻) )范(🈂)管理制度，允许(xǔ )承(chéng )包土地的经营权(🥓)担(📔)保融(róng )资(zī )；二是要保障所有权和承(ché(👏)ng )包(✊)权，同时要放开搞活经(jīng )营权，防止和杜(🚲)绝(🍟)农(🚂)村耕(gēng )地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励农村(cūn )土(✏)地(🍭)高效利用，并全面推(tuī )开(kāi )农村土地征(💧)收(😯)制(🗻)度改革(gé )和(hé )农村集体经营性建设用(❤)地(🔠)(dì )入市改革。

另据《人民日(rì )报》报(bào )道，2010年，安(🥛)徽(🍶)省阜(fù )阳市农(nóng )民王勇返乡创业，从(có(🐿)ng )村(🌒)民手中流转了200亩地用(yòng )于(yú )种植果树。

而(🛩)在(🍕)生态保护(hù )修复行动中，自然资源部(bù(⛴) )牵(🔈)头(🔴)，生态环境部、林草(cǎo )局、中(zhōng )国海警(🔅)局(🏇)等要落实(shí )自然保护地管理责任，坚(jiā(🐩)n )决(🐅)(jué(🚳) )制止和惩处破坏生态环(huán )境(jìng )的违法(🍰)违(🙋)规行为，严肃追(zhuī )责问责等。

中国政法大学(♐)(xué(🤼) )民商经(jīng )济法学院民法研究(jiū )所副所(🕊)(suǒ(🕙) )长(🐡)刘智慧告诉《法(fǎ )制(zhì )日报》记者，中央一(📂)号(🏇)(hào )文(wén )件明示，土地制度改革是(shì )我国(🏗)农(🏅)村(🏊)改革的焦点，也(yě )是难点(diǎn )，尤其是其中(😢)的(💊)农(nóng )用地、集体经营性建设用(yòng )地以(🆒)及(🔪)宅(🚶)基地。

在刘智慧(huì )看(kàn )来，物权法已经实(🌏)施(🦕)12年，有一些规则已经难以适应(yīng )社会的发(💕)展(🏝)，也有一些实(shí )践的问(wèn )题需要物权法(🥘)回(🀄)应(🌃)(yīng )。

物权(quán )法第十一章以专章(zhāng )的(de )形式(🐉)规(🕋)定了“土地承包(bāo )经(jīng )营权”，确认了土地(🦌)承(🏕)包(🎈)(bāo )经营权人依法对其承包经(jīng )营的耕(🎁)(gē(🚦)ng )地、林地、草地等(děng )享有占(zhàn )有、使(📴)用(🌷)和(🍊)收益的(de )权利。

在孟强看来，物权(quán )法(fǎ )的(🛩)修(➿)订应遵循以下原则：第一，在法理上，明确(🌽)农(😉)(nóng )地经营权的物权性质；在(zài )制度上(🍈)(shà(🔍)ng )，明(🥛)确规定农地经(jīng )营权，农地“两权”变“三(sā(🌧)n )权(👙)”，为农地经营权的(de )流(liú )转铺就坚实的法(😐)律(☔)基(😺)础。

第二，明确经营权的权能(néng )及边界(jiè(🌨) )。