张帅梁(liáng )认为，物(📜)权法对(🏥)于(yú )农村土地的规定，只是简单用11个(🥍)条文(wé(🖊)n )规定了土地承包经(jīng )营权、4个条文(🐏)规定(dì(🖊)ng )了宅基地使用权，仅涉(shè )及这两(♊)项权(🔐)利(lì )最(👴)基(jī )本的内容，无(wú )法有(yǒu )效回(🔜)应农(💹)村土(tǔ(😱) )地制度改革的现实(shí )需求，也(🙈)无(🦆)法对(🤽)农(nóng )村(💆)土地制度改革实(shí )践提供更(💖)细致和(🏆)更(gèng )有(🔐)效的指引。
其中(zhōng )，物权(quán )法第(⏩)一百二(📋)十八条(tiáo )规定，土地承包经(jīng )营权人(🙋)依照农(🐃)村土(tǔ )地承包法的规定，有权将土地(🌳)承包经(😐)(jīng )营权采取转包、互(hù )换、转(🕋)让等(😴)方式流(🏕)(liú )转。
张帅梁认为，物权(quán )法对于(🍪)农村(👝)土(tǔ )地(🎐)的(de )规定，只是简(jiǎn )单用11个条文(👌)规(🗾)定了(🕋)(le )土地承(📩)包经营权、4个条文规定了宅(📞)基(jī )地(🔒)使用权(📫)，仅涉及(jí )这两项权利最基本(💱)的内容(🈂)(róng )，无法有效回应农(nóng )村土地制度改(🔷)革的(de )现(💼)实需求，也无法(fǎ )对农村土地制度改(🏃)(gǎi )革实(🛰)践提供更细致(zhì )和更有效的指(🥩)引。
“农(👽)(nóng )村土(♿)地流转将(jiāng )具有(yǒu )法律上的依(🖍)据(jù(😠) )。
“但物权(🌽)法规定(dìng )的承(chéng )包经营权流转(😿)(zhuǎn )之(♟)具体规(🤧)定的缺失(shī )，使得农地流转处(🔹)(chù(🐺) )于探(🌪)路摸索(🍶)阶段。
有效回应现实中需(xū )求(🏴)
2016年10月，中(🍁)共中央办公厅(tīng )、国务院办公厅印(💫)(yìn )发《关(💜)于完善农村(cūn )土地所有权承包权(quá(📦)n )经营权(🙋)分置办法的(de )意见》，提出逐步(bù )建立规(🧒)范高效(🎸)的“三权(quán )”运行机制，不断(duàn )健全(🙇)归属(📷)清晰(xī(🔹) )、权(quán )能完整、流转(zhuǎn )顺畅、(📊)保护(👞)严格的(🙁)(de )农村土地产权制度(dù )，为发展(🍒)现(🧠)代农(👇)业(yè )、(🌔)增加农民收入、建设社会主(🚦)义新农(💸)(nóng )村提供坚实保障。
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