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我们可以称之(🐮)为(wéi )：制度的不(🌈)包容，群体(tǐ )的(de )不(🌮)(bú )包(bāo )容和资源(🧣)配置的不包容。

县(➕)域能够聚集人(ré(👏)n )口达到一定规模(😖)（约50万(wàn )），我们调查研究发现，从流动人口的意(🗝)愿来(lái )看，他们也(🏨)希望去有一(➿)(yī )定(🔁)(dìng )规(guī )模(mó(👔) )的人(💍)口聚集地。

农(🚭)民工(🤸)社会保障省(🍜)内统筹(chóu )和全国(🔑)统筹困难都很大(🔳)(dà )，农(nóng )村(cūn )大量(🔷)集体建设用地的(♐)闲置，与城镇建设(🏵)用(yòng )地指标的短(👽)缺形成强烈(liè )的(📵)(de )反(fǎn )差(chà )。

那么，怎(😋)么通过就近就地(🖨)城镇化来实现一(🦉)些制度上、群体融(róng )入(rù )上(shàng )、资源配置上的(♿)创新呢？我(🔸)们的(🅿)城镇化对策(😇)(cè )，当(🥏)年主要是发(🤰)展小(🌛)城(chéng )镇(zhèn )，对(✴)(duì )发展大城市有(🛣)顾虑。

就地城镇化(🔪)也有三种(zhǒng )模式(🧘)：一是大城市近(🛬)郊(jiāo )乡(xiāng )村(cūn )的(📈)(de )城镇化；二是地(🍷)方精英带动的村(🚉)庄城镇化(huà )；三(🚮)是外部资源注入(🏨)的(de )乡(xiāng )村(cūn )城镇(🔭)化。

（作者为清华大学社会科学学院文科资深教授）

因为农(nóng )村(🛬)(cūn )振(zhèn )兴(xì(🛳)ng )难度(🧀)很大，农业生(🗼)产有(💓)天然的弱势(💃)，农业(💭)(yè )生产周期(📟)慢、劳动极其(qí(🤰) )艰(jiān )苦(kǔ )、很多(🙁)产品难以长期保(🕖)存。