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“物权的设立(🤽)与(🍣)实现(xià(🚲)n )要(yào )严格遵循(xún )法定原则。

张帅(🕍)梁(🎾)分析说(🈹)，物权(quán )法关于财产(chǎn )权和土地(🍝)制(⌚)度的规(🍩)定，涉及到改(gǎi )革的深层次(cì )和(🔑)根(🤰)本性问(📍)题，对于物(wù )权法的修(xiū )改，相当(🔎)多(🚗)的内容(✉)属于中央的战(zhàn )略(luè )性决定，因此，今年中(😧)央(🛸)一号文(wén )件明确、首次提出加(jiā )快修(🛺)订(🏆)物权法之后，立(lì )法机关需(xū )依据法律(😊)程(🧢)(chéng )序，尽(🔽)快将中央关于(yú )农(nóng )村土地改(🐡)(gǎ(🛰)i )革的政(🕡)策意志上升到法律层面，依法保(😯)障(❔)深(shēn )化(🚒)农村土地制度改革。

有效回应(yī(🔊)ng )现(👑)实中需(🎞)求(qiú )

张帅梁建议，一是必须(xū )要(🥊)在(🦗)所有(yǒ(💡)u )权层面完善落实集体所有权，在(zài )此(cǐ )基(🔬)础(🙅)上稳(wěn )定农户的土地承包权，并放活基(🔧)(jī(🚩) )于农业用途(tú )的土地经营权，健全土(tǔ(🤟) )地(💮)流转规(🌚)(guī )范管理制度(dù )，允许承包土地(📧)的(🐆)经(jīng )营(🚐)(yíng )权担保融(róng )资；二是要保障(🕧)所(🎟)有权和(😏)承包权(quán )，同时要放(fàng )开搞活经(👠)营(🤲)权，防止(🏧)和(hé )杜绝农村(cūn )耕地抛荒和(hé(🚭) )弃(🏁)耕，鼓励(😖)农村土地高(gāo )效利用，并全面推开农村土(📝)地(🎸)征收制度改(gǎi )革(gé )和农村集(jí )体经营(🦌)性(💓)建设用地入市(shì )改革。

在(zài )重庆涪陵的(🥪)(de )一(🕟)家生猪(💭)养殖场，视察(chá )团看到了(le )“龙头企(🎯)业(👷)(yè )+农户(🔐)”的经营方式：在(zài )一个平缓(huǎ(💚)n )的(🍮)山坡上(😘)，原先分散的土地被集(jí )中起来(🉐)，实(🚯)(shí )现了(😷)小规(guī )模经营，公司(sī )还为就地(🔓)(dì )转换为(🅿)园区(qū )工人的农民配备了小型(xíng )农具。

同(😽)(tó(🧘)ng )样，参与海域污染治理的还包括(kuò )财(cá(⛴)i )政(🍨)部、中(zhōng )国海警局、交通运输部(bù )、(😼)市(🏜)场监(jiā(🐹)n )管总局、文(wén )化和旅游部等。

“也(💌)就(💺)(jiù )是说(🈹)，借(jiè )助于民法典(diǎn )编纂的机会(🏃)，在(💮)2020年民(mí(🛌)n )法(fǎ )典颁布之(zhī )时，完成‘民法(🙆)典(🥞)·物权(😸)编’对(duì )现行物权法(fǎ )上的修(🌯)改，并修改(💸)完善(shàn )配套的单(dān )行法律和行(háng )政法规(📏)，在(🎤)立法层面对(duì )农村土地(dì )建立起完(🐔)善(📏)的(🍏)规范体系，使农民(mín )权益得到切(qiē )实保(🛬)障(🛏)。

张帅梁(🦅)建议，一是必须(xū )要在所有权(quá(👅)n )层(🏎)面完善(😒)落实集体所有(yǒu )权，在此(cǐ )基础(🚡)上(🖋)稳定农(🧘)户的土地承包权，并(bìng )放活基于(⛸)(yú(🛏) )农业用(🎛)途的土地经营权，健全土(tǔ )地流(🥃)转规范(fà(🦕)n )管理制度，允许承包土(tǔ )地的经营(yíng )权担(⏯)保(🚰)融资(zī )；二是要保障所有权和(hé )承包(🌈)权(☔)，同时要放开搞活经营权，防止和(hé )杜绝(💘)农(🈹)村耕(gē(😆)ng )地抛荒和弃耕，鼓励农(nóng )村土地(🥌)高(👋)(gāo )效利(🎓)用，并(bìng )全面推开农村土地征收(✈)(shō(👌)u )制度改(🈚)革(gé )和农村集体经营性建设用(🌒)地(♿)入市(shì(📙) )改(gǎi )革。

在陆(lù )源污染治理、海域污染治(💔)理以及(jí )生态保护修(xiū )复三大行动中，上(🐯)述(👧)15部(bù )门均有任(rèn )务要承担。