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今年的中(zhōng )央(yāng )一号文件(🎩)这样表(🙃)述，意味(📂)(wèi )着此(☕)前农村(🌍)土(tǔ )地(🗞)(dì )制度改革探索出来的“三(sān )权分置”，即农(nóng )村集体土地所有(🕓)权、承(💭)(chéng )包(bā(🏎)o )权和经(🤙)营权“三(🎐)权分置(🔑)”将实现(🐏)从政策(cè )到(dào )法律的转变。

有效回应(yīng )现(xiàn )实中需求

根据中(🛡)央一号(👂)文件，这(⚡)些“硬(yì(🐨)ng )任(rèn )务(🐅)”涉及脱(👜)贫攻坚、人(rén )居(jū )环境、乡村产业(yè )、农村改革等诸多方(😆)面(miàn )。

刘(🐿)智慧认(🙎)为，至少(🐈)有两项(🎙)工作必(🙍)须做好(hǎo )，其一，要厘清“民法典(diǎn )·物权编”与目前(qián )涉及农村(🎅)改革的(🤵)诸多法(😌)(fǎ )律(lǜ(🥣) )、行政(✍)法规，诸(🐙)如与担(🛍)保(bǎo )法、农村土地(dì )承(chéng )包法、不动产登记暂行(háng )条(tiáo )例(🛒)等之间(⛓)的关系(📔)。

中国政(🛍)法大学(💕)民商经(⤴)(jīng )济(jì )法学院民法研究所副所长(zhǎng )刘智慧告诉《法(fǎ )制日报(🛒)》记者，中(👝)央一(yī(💭) )号(hào )文(💆)件明示(👪)，土地制(☔)度改革是我国农村改(gǎi )革(gé )的焦点，也是难点，尤(yóu )其(qí )是其中的农(📝)用地(dì(🏼) )、集体(🥇)经营性(🆎)建设用(🧑)地(dì )以(🐉)(yǐ )及宅基地。

次年9月，中央(yāng )有关会议提出(chū )，要在坚持农村土(🔽)地集体(🥛)(tǐ )所(suǒ(📬) )有的前(⛽)提下，促(♉)使承包(😀)权和经营权分离(lí )，形成所有权、承包权、经(jīng )营权三权分(📩)置、经(🎛)营权流(🌈)转的格(👟)局。

张(zhā(🔰)ng )帅(shuài )梁(🌪)分析说，物权法关于财产权和土地制(zhì )度(dù )的规定，涉及到改革的(de )深(🔟)(shēn )层次(🚸)和根本(🏖)性问(wè(🐉)n )题，对于(🚄)物权法(🥒)的修改(gǎi )，相当多的内容属于中央的(de )战略性决定，因(yīn )此，今年(🍷)中央一(🥂)号文件(🔍)(jiàn )明(mí(🎅)ng )确、首(🔪)次提出(🆑)加快修订物权法之后，立(lì )法(fǎ )机关需依据法律程序，尽(jìn )快(🗂)将中央(🎦)关于农(😗)(nóng )村土(🃏)地改革(⏯)的政策(🔣)意志(zhì )上(shàng )升到法律层面，依法保障深化农村土地(dì )制(zhì )度改革。

孟(🥧)强同样(🍩)认为(wé(🔄)i )：“必须(🕗)尽快对(🐢)物(wù )权(💨)法作出修改，明确赋(fù )予(yǔ )经营权应有的法律地位和(hé )权能(🙏)，唯有如(😀)(rú )此(cǐ(😧) )才能更(🥧)好地推(🕝)进土地(🃏)制(zhì )度(dù )改革、加快乡村(cūn )振兴步伐，促进农村社(shè )会(huì )经(💦)济发展(🔯)，保障农(🐹)民的根(🏿)(gēn )本权(✳)益。

物权(🌽)法(fǎ )施行以来，司法实践中(zhōng )形(xíng )成了不少实质上的物权法规则，有(⭐)必要(yà(😩)o )考(kǎo )虑(👎)将哪些(🗒)规则转(🛩)化为‘(🔟)民(mín )法典·物权编’的法律条文。