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实践(jiàn )中(☔)，就(💕)在物权(quán )法开(📀)始实施的第二(🔧)年，各(gè )地已(yǐ(📍) )经开始了一系列变革(gé )试验(yàn )。

“但物(wù )权法规定的承包经营权流(liú )转之(zhī )具体规定的缺失，使(shǐ )得农(nóng )地流转处于探路摸索阶段。

2016年10月，中共中央办公(👖)厅(🏒)、国务院(yuà(Ⓜ)n )办(💊)公(gōng )厅印发(🏙)《关(💎)于完善农村(🚤)土(📂)地所有权(quá(😃)n )承(🅾)包权经营权(👶)分(😺)置办法的(de )意(🐦)见(🐍)(jiàn )》，提出逐步(⏪)建(🍭)立规(guī )范高(gā(💱)o )效的“三(sān )权”运(🥉)行机制，不断健(🅿)全(quán )归属(shǔ )清晰、权能完整、流(liú )转顺(shùn )畅、保护(hù )严格的农村土地产权制度(dù )，为(wéi )发展现代农业、增加(jiā )农民(mín )收入、建设社会主义新农村(🕡)提(🍘)供坚(jiān )实保(🎏)障(📮)。

此外，张帅梁(👱)还(🍒)(hái )补充(chōng )说(🌠)，农(😃)民住房用地(🍊)制(🆕)度即宅基地(🔆)制(🍒)(zhì )度也应当(🏗)加(🏜)快改革，要在(🧠)(zà(🐔)i )物权(quán )法的基(🎁)础上制定单独(🐸)(dú )的、更为细(🐃)致(zhì )的农村宅基地使用条例，对农(nóng )村宅基地实行集约化(huà )利用(yòng )，防止宅(zhái )基地的闲置废弃，要建立(lì )城乡(xiāng )统一的建设用地市场(chǎng )，加(jiā )快推进宅(💊)基地使用权确(🏒)权(👋)登记颁证(zhè(😃)ng )工(🎿)作。

在孟强看(🖱)来(💬)，物权(quán )法的(🚜)(de )修(👹)订应遵循以(🛒)下(🏩)原则：第一(👴)，在(🐛)法(fǎ )理上，明(👷)确(🥈)农地经营权的(💲)(de )物权(quán )性质；(🗽)在制度上，明(mí(🏫)ng )确规(guī )定农地(🔚)经(jīng )营权，农地“两权”变“三权(quán )”，为农地经营权的(de )流转(zhuǎn )铺就坚实(shí )的法律基础。

在张帅梁看(kàn )来，全面推进乡村振兴，要强(qiáng )化制度性供给，其中，深化农村(👎)土(💸)(tǔ )地制度改(🌱)革(😸)至关重要，农(🤮)(nó(🌑)ng )村土(tǔ )地既(💨)是(🈂)农民集体所(📒)有(😠)(yǒu )的最重要(⏲)的(🎳)资(zī )源，加快(🥘)物(🕣)权法修改步伐(🥩)(fá )，即(jí )是保障(🕖)深化农村土地(👾)(dì )制度(dù )改革(⛑)依法(fǎ )进行。

第一句话是：“今(jīn )明两(liǎng )年是全面建成小康社(shè )会的(de )决胜期，‘三农’领域有不少必须(xū )完成(chéng )的硬任务。

张帅梁分(fèn )析说(shuō )，物权法关(🎐)于(🔊)财产权和土(🛳)地(🅱)制度的(de )规定(😌)，涉(🕧)及到改革的(🥛)深(🤑)层(céng )次和(hé(🤭) )根(🐶)本性问题，对(🗝)于(🎳)物(wù )权法的(👔)修(🎌)改，相当多的内(👲)容属于中央的(🏠)(de )战略(luè )性决定(❄)，因此，今年(nián )中(😐)央(yāng )一号文件(jiàn )明确、首次提出加快修订(dìng )物权(quán )法之后，立法机关需(xū )依据(jù )法律程序(xù )，尽快将中央关于农村土(tǔ )地改(gǎi )革的政策意志上升到(🛫)(dà(🍇)o )法律(lǜ )层面(📊)，依(💽)法保障深化(⛺)农(🦆)村土地制度(🗻)(dù(👒) )改革。

“农村土(😯)地(📼)流转将(jiāng )具(🏕)有(🥣)(yǒu )法律上的(👿)依(🥚)据。