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未(wèi )经依法批(🤞)准，不得(dé )将承(🥫)包(😙)(bāo )地用于非农建设(🍘)。

对(duì )此，张帅梁(👏)认为，正如中(zhōng )央(🎶)一号文件所指出的(💘)，在(zài )我国当(dā(🗝)ng )前(🚤)继续推进城镇化(huà(💬) )进程，调整人口(😷)结构，稳(wěn )固并加(🈳)(jiā )强农民权益的大(👒)背(bèi )景下，必须(💒)对(👲)农村土地制(zhì )度(dù(🈶) )进行进一步市(🤮)场化改革，强化对农民合法权益的保(🈂)(bǎo )障。

《法制日报》记(🚳)者在(zài )座谈会(huì )上(🐅)注意到，渤海综(🚮)(zō(🖕)ng )合治理(lǐ )座谈会虽(🏚)然是由生(shēng )态(🔀)(tài )环境部主持召(🐝)开，但是，发改委、科(🍫)技部、工信部(🏟)(bù(📵) )、财政(zhèng )部、自然(💿)资源部、住建(🙊)部(bù )、交通运输部、水(shuǐ )利部、农(🤑)业农村部、文(👖)化(👡)(huà )和旅游部、应急(🚲)部，市场(chǎng )监(jiā(🎂)n )管总局，林草局，中国海(hǎi )警局等14个部(👆)门的相关负责(zé(🍺) )人均参(cān )加了会议(🎅)，同时，环渤海(hǎ(🧦)i )的(😫)河北、天津、山(shā(🌀)n )东以及(jí )辽宁(☔)三省一市的政(zhè(🥟)ng )府(fǔ )相关负责同志(♿)也参加了会(huì(💼) )议(🏪)。

根据中央一号文件(🎀)，这些“硬任务”涉(🗨)及脱贫(pín )攻坚、人居环境、乡村产(🍹)(chǎn )业、农(nóng )村(🉐)改(⚫)革等诸多方面(miàn )。

在(🐋)此背景下，今年(😂)中(🔉)央一(yī )号文件提出加快修订“物(wù(🚘) )权法”。

在孟强看来(🚽)，法(fǎ )律作为(wéi )上层(😇)建筑的一部分(🐾)(fè(🛐)n )，需要(yào )与经济基础(🌞)保持一(yī )致，并(🥌)(bìng )能够有效促进(🍦)社会(huì )的(de )发展。

加快(👈)物权法修订步(🍥)(bù(⚪) )伐

张帅梁举例说，物(🦃)权法(fǎ )对于农(🎩)(nóng )村土地的确权登记(jì )制度、农村(👄)土地的征收征(💲)(zhē(😯)ng )用及入(rù )市、各类(🆗)农村土地(dì )物(🏀)权(🐂)的多层次多元化利用、农民土地(👨)权利的融资担保(🥉)(bǎo )渠道等，大多缺乏(🚑)更为具(jù )体明(💔)确(⛓)(què )的规定。

张帅梁分(⏮)(fèn )析说，物权法(⬛)关于财产权(quán )和(🥖)土地(dì )制度的规定(🤯)，涉及(jí )到(dào )改(🌒)革(😇)的深层次和根本性(🚺)问(wèn )题，对于物(🐨)权法的修改，相当多(duō )的内容属于中(🕹)央的(de )战略性(xìng )决(👃)定，因此，今年(nián )中央(🚇)一(yī )号文件明(😠)确(🐚)、首次(cì )提出加快修订物权法之(🎭)后，立法机关需依(➿)据法律程序(xù )，尽快(⛓)(kuài )将中央关于(🍀)农(😠)村土(tǔ )地改革(gé )的(👰)政策意志上升(⛎)到(dào )法律层(céng )面(🤑)，依法保障深化(huà )农(🏙)村土地制度改(🎍)革(🥧)。

因此(cǐ )，加快修订物(😫)权法，实现‘三(🛀)权分置’从政策到法律(lǜ )的转变(bià(🥢)n )，就显得尤为必要(🏋)(yào )了。