雪在烧

去年(🌲)中央(⛸)一(yī )号文件(jiàn )提(🔱)出，实(shí )施乡村振兴战(🤤)略(luè )，是(🍹)党的十九大作出的重(🚾)大(dà(📄) )决策部(bù )署，是决(🕥)(jué )胜全面建成小康(kāng )社会、(🍬)全面(🚹)(miàn )建设社会主义(🎠)现(xiàn )代化国家的重大(dà )历史(🐿)任务，是新时代“三农(nó(🤳)ng )”工作(zuò )的总抓手(shǒu )。

今(🌡)年中央(💋)一号(hào )文件公布于2月(🐀)19日，共(🎻)1.1万余字(zì )。

刘智(zhì(🍰) )慧认为，至少有两项工作(zuò )必(🏃)须做(😮)好，其一，要厘清“民(🕑)法典(diǎn )·物权编(biān )”与(🔆)目前涉(👆)及农(nóng )村改革的诸多(🌀)法律(🦎)、行政法(fǎ )规，诸(👂)(zhū )如与担保(bǎo )法、农村土地(🐅)承(ché(🙃)ng )包法、不动(dòng )产(🍩)登记暂行条例(lì )等之间的关(🧠)系。

第二，明确经营权的(🎾)权能及(jí )边界。

就在王(💍)勇(yǒng )着(🙃)急上火之时，2015年年底，国(📗)家推(🆘)动农村土地(dì )“三(⛔)权(quán )分置”改(gǎi )革的政策开始(🥘)在(zà(🏗)i )安徽落地，他所在(🤡)的阜阳市(shì )颍泉区(qū(🏔) )被列入(😪)全(quán )国农村承包土地(🏯)(dì )经(🔤)营权抵押贷款试(🏧)点区。

物(wù )权法施(shī )行以来，司(👉)法实(💛)践中形成(chéng )了不(📏)少实质(zhì )上的物权法(💪)规则(zé(📱) )，有必要考虑将(jiāng )哪些(🌀)规则转化为(wéi )‘民法(🎺)典·物(🎵)权编’的法律(lǜ )条文(😓)。

孟强(💬)认为(wéi )，40年前，作为(🚳)改革开放“排(pái )头兵”的家庭联(❇)(lián )产(✖)承包责任制，实现(🔻)了土地承包经营权从(🆕)土(tǔ )地(🛑)所有(yǒu )权中的分(fèn )离(🌁)，为农(🦗)业发展(zhǎn )提供了(😽)源源不断的动力。

但(dàn )随着新(🔍)(xīn )时(🆚)代乡村(cūn )振兴战(💀)略的实施(shī )，在农业“产(📺)业兴旺(😥)”的基(jī )本要求下，“三(sā(🤢)n )权分置”将是农(nóng )地制(📝)度改革(🐖)(gé )的发展趋势。

在(zài )孟(😉)强看(🧡)来，物权(quán )法的修(😁)订应遵循以下原则：第一，在(🦏)法理(📇)上(shàng )，明确农地经(🏆)营(yíng )权的物权性质；(🤴)在制度(👆)上，明确规(guī )定农地经(😽)(jīng )营(🍋)权，农地“两(liǎng )权”变(🏍)“三权”，为农地经(jīng )营权的(de )流转(🚚)铺就(🏄)(jiù )坚实的法律基(⌚)础(chǔ )。

接受采访的专家(🏡)认为，当(🔕)(dāng )时的农村土地流(liú(🥍) )转带有明显的自(zì )发(🧀)性、盲(🚎)目(mù )性与随意性，加(jiā(🤖) )之包(🥠)括物权法在(zài )内(🎢)的法律相关规定过于笼统(tǒ(🐑)ng )，有关(guān )内容和程(chéng )序(🦐)不够明确具体(tǐ )，缺乏(💻)可操作(🦕)性，导致一些(xiē )地方出(🥛)(chū )现(🌆)了大量(liàng )土地纠(🚒)纷，侵权(quán )行为时有发生。