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在张帅梁看来(🥖)，物(🐀)权法实施以来(lái )，我(wǒ(🕘) )国的“三农”工作取得了(🐱)长(🏛)足的进步，中央在政策(🏀)(cè )方(fāng )面(miàn )也(yě )提出(🥇)了(✅)新的方案和要求，“因此(🎮)，对物权法的大幅(fú )度(🎮)(dù(🤓) )修(xiū )改(gǎi )迫在眉睫”。

次(🧡)年9月，中央有关会议提(🍹)出(⛱)，要在坚(jiān )持(chí )农(nóng )村(🍴)土地集体所有的前提(😚)下，促使承包权和经营(✨)权(📶)分(fèn )离(lí )，形(xíng )成所有(🤾)权、承包权、经营权(🏪)三(🤣)权分置、经营权流转(🐐)(zhuǎn )的(de )格(gé )局(jú )。

张帅梁(🛏)建(🐒)议，一是必须要在所有(🌸)权层面完善落(luò )实(shí(🗄) )集(🍾)(jí )体(tǐ )所有权，在此基(🈳)础上稳定农户的土地(🐩)承(🥕)包权，并放(fàng )活(huó )基(jī(🖐) )于(yú )农业用途的土地(🔭)经(😀)营权，健全土地流转规(💍)范管理制(zhì )度(dù )，允许(🐣)承包土地的经营权担(⛓)保(😂)融资；二是要保障所(🛸)有(yǒu )权(quán )和(hé )承(chéng )包(🌋)权(👆)，同时要放开搞活经营(🏁)权，防止和杜绝农村耕(🎹)(gē(🔖)ng )地(dì )抛(pāo )荒(huāng )和弃耕(⛎)，鼓励农村土地高效利(🐎)用(👗)，并全面推开农(nóng )村(cū(🙄)n )土(tǔ )地(dì )征收制度改(🎁)革(🔙)和农村集体经营性建(🙍)设用地入市改革(gé )。

政(🛥)(zhèng )策(cè )意志上升法律层(🛤)面

张帅梁举例说，物权(🐬)法对于农村(cūn )土(tǔ )地(🙎)(dì(🐛) )的确权登记制度、农(🔻)村土地的征收征用及(🆕)入(⛹)市、各(gè )类(lèi )农(nóng )村(🦀)(cūn )土地物权的多层次(🚯)多(🔙)元化利用、农民土地(🍨)权利的融(róng )资(zī )担(dā(🍶)n )保(📢)(bǎo )渠道等，大多缺乏更(🌯)为具体明确的规定。

第(🛴)四(🚢)，保(bǎo )障(zhàng )农(nóng )地集体(📖)所有的性质不能改变(📵)，这是社会主义公有制(zhì(🧜) )经(jīng )济(jì )的(de )底色和根(🥇)本要求。