冯邵一

政策(cè )意志上升法(🐁)律层面(🌍)

第二(⚽)，明确经营(yíng )权的(📬)权能及边界(🌬)。

去(qù )年中央一号(🚽)文(wén )件提出，实(shí )施乡村振(zhè(⚓)n )兴战略，是党(dǎng )的十九(😝)大作(zuò )出的(🏆)重大(dà )决策部署(➡)，是决胜全面(⬅)建(jiàn )成小康社(shè(🔄) )会、全面建设社会主(🚺)义现代(🚶)化国(➿)家(jiā )的重大历史(🈯)(shǐ )任务，是(shì(🏷) )新时代“三农(nóng )”工(🤵)作的总(zǒng )抓(🕒)手。

第(dì )一句话是(🏋)：“今明两年是(shì )全面(✔)建成(ché(🕑)ng )小康(🤩)社会的决胜期，‘(⏰)三农’领域(🏰)(yù )有不少必须完(🐖)成的硬(yìng )任务。

实践中(zhōng )，就在(🎢)物权(quán )法开始实(shí )施(🈴)的第二年，各(Ⓜ)地已经开(kāi )始了(➡)一系(xì )列变(🦓)革试验。

“但物权法(🌃)(fǎ )规定的承(chéng )包经营(⛓)权流转(🥝)之具(🍈)体规定的缺失，使(🐠)得农地流(liú(🛶) )转处于探(tàn )路摸(🐪)索阶段。

而物权法中(zhōng )的诸多(🐰)制(zhì )度关涉农村土(tǔ(🈁) )地，自然需(xū(⏯) )要因应改(gǎi )革的(🦍)方向，完善或(📵)者确立有助于实(🛎)(shí )现改革目的的制度。

孟强认(📇)为，40年(nián )前，作为改(gǎi )革(🍱)开放“排头兵(🐨)”的家(jiā )庭联产承(😸)包(bāo )责任制(👺)，实现了土地承包(🤤)经营权从土地所有(yǒ(⌚)u )权中的(🍈)分离(📷)，为农业(yè )发展提(🏟)供了源(yuán )源(🗂)不断的动(dòng )力。

张(👅)帅(shuài )梁举例说，物(wù )权法对于(🦐)农(nóng )村土地的(de )确权登(🙉)记制度、农(🤡)村土地(dì )的征收(👂)征(zhēng )用及入(🔬)市、各类农村土(👊)地物权的多(duō )层次多元化利(🕥)用、农(nóng )民土地权利(👔)的(de )融资担保(🆎)渠(qú )道等，大(dà )多(⬜)缺乏更为具(🤞)(jù )体明确的规(guī(👦) )定。