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河(🦏)南(⏸)农(🐦)业(🚎)大(💹)学(xué )文法学院副院(yuàn )长张帅梁告诉《法制日报(bào )》记者，今年(nián )中央一号文件(jiàn )提出加快(kuài )修(✨)订(😳)(dì(🚺)ng )物(😖)权法，意义十分重大(dà )，既为包括农村土(🈹)地(🦕)制(🚑)度(🈺)(dù(😝) )改(🍎)革在内的相(xiàng )关制度改革奠(diàn )定了法律基础(chǔ )，也是为(wéi )了落实中央提(tí )出的“重大改革(➗)于(🐒)法(🚽)有(🦊)据”的法治目标(biāo )。

同样，《行(háng )动计划》虽然(rá(🛶)n )是(📀)由(🔩)生(🤒)态(🍿)(tài )环境部、发改(gǎi )委以及自然资(zī )源部三部委制定，但是，《行动计划》的实施并不止(zhǐ )这三个(♍)部(😹)(bù(🏬) )委(🍿)。

中国政法(fǎ )大学民商经济(jì )法学院民(🦉)法(🛫)研(👅)究(🔨)所(🚸)副(🏡)所长(zhǎng )刘智慧告诉《法制日报》记(jì )者，中央一号(hào )文件明示(shì )，土地制度改(gǎi )革是我国农村(🎴)改(🥒)革(🧞)的(🛁)焦点，也是难点，尤其是其中的(de )农用地、集(🔓)体(🎲)(tǐ(🕎) )经(🥘)营(🤧)性建(jiàn )设用地以及宅(zhái )基地。

但随着(zhe )新时代乡村振兴战略的实(shí )施，在农业“产业兴旺”的(de )基本(☕)要(⛰)求(⛪)(qiú(🍖) )下，“三权分(fèn )置”将是农地(dì )制度改革的(🐭)发(🛐)展(🔶)趋(🍧)势(🈯)。

张(zhāng )帅梁认为，物(wù )权法对于农村(cūn )土地的规(guī )定，只是简单(dān )用11个条文规定(dìng )了土地承包(🤕)经(😜)营(🙊)权(📐)、4个条文规定了宅基(jī )地使用权，仅(jǐn )涉(⤵)及(📭)这(🧦)两(📺)项(🍰)权(quán )利最基本(běn )的内容，无法(fǎ )有效回应农村(cūn )土地制度改革的现实需求(qiú )，也无法对农(nó(♐)ng )村(🦅)土(🗓)地(🌏)制度改(gǎi )革实践提(tí )供更细致和更(gè(🛸)ng )有(🤦)效(🍼)的(🔦)指(🛳)引。

经营权与承包权分置时，经营权本身包(bāo )含着自主生产(chǎn )经营权、抵押(yā )入股等处(chù )分(🤬)权(🕯)、(🏢)收(👁)益权(quán )；承包权主体对经营权主体享有(👓)对(🏪)价(💊)请(🐳)(qǐ(🥐)ng )求权、监督使(shǐ )用权，到期回(huí )收权等。

“但物权法规(guī )定的承包经营权流转之具体规定的缺(🆕)失(😏)(shī(🍬) )，使(🔹)得农地流(liú )转处于探路摸(mō )索阶段。