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2016年10月,中共中央办(bàn )公厅、国务院办(bà(💜)n )公(😷)厅(🅾)印(✌)发(🥅)《关(🏊)于(💨)(yú )完(wán )善(shàn )农村土地所有权(quán )承包权经营权分(fèn )置办法(💃)的(😋)意见》,提(tí )出逐步建立规范(fàn )高效的“三权”运行机制,不断健(jiàn )全归属清晰(🍘)、(🏢)权(🥗)能(👞)(né(🧜)ng )完(🐗)整(📕)、(🐯)流转顺畅(chàng )、保护严格的农村(cūn )土地产权制度,为(wéi )发展(🐥)现代农业、增(🦏)(zēng )加农民收入、建(jiàn )设社会主义新农村(cūn )提供坚实保障。
去(🍒)(qù(🕘) )年(😞)中(🔞)央(🆚)一(🧤)号(🕤)文件(jiàn )提出,实施乡村(cūn )振(zhèn )兴(xìng )战略,是党的十(shí )九大作(🕦)出(🐈)的重大(dà )决策部署,是决胜(shèng )全(quán )面建成小康社会(huì )、全面建设社会(huì(🤐) )主(✳)义(🥋)现(😧)代(🍵)化(🙏)国(📧)家(🌲)的(de )重大历史任务,是(shì )新时代“三农”工作的总抓手。
而(ér )物权(⛹)法中的诸多制(🐩)(zhì )度关涉农村土地,自然需要因应改(gǎi )革的方向,完善或(huò )者(🚉)确(🦏)立(🤰)有(😲)助(🏏)于(🕣)实(👯)现(xiàn )改革目的的制度(dù )。
强化保障农民(mín )合(hé )法(fǎ )权益
张(🤟)帅(♏)梁建议(yì ),一是必须要在(zài )所有权层面完善落(luò )实(shí )集体所有权,在(zài )此(😎)基(🗳)础(📓)上(🌀)稳(🌁)定(🍍)农(🚏)(nó(😶)ng )户的土地承包权,并放活基于农业用(yòng )途的土地经营权(quá(🔻)n ),健全土地流转(🏖)规(guī )范管理制度,允许(xǔ )承包土地的经营权(quán )担保融资;二(😻)是(👆)(shì(🤯) )要(😮)保(👠)障(🔅)所(🕕)有权和承(chéng )包权,同时要放开(kāi )搞活经营权,防(fáng )止和杜绝(✏)农(👘)村耕(gēng )地(dì )抛(pāo )荒和弃耕,鼓励(lì )农村土地高效利(lì )用,并全面推开农(nó(🎄)ng )村(🌁)(cū(🌒)n )土(🐭)地(🕤)征(♌)收(🕚)制(🦐)度改(gǎi )革和农村集体经(jīng )营性建设用地入市(shì )改革。
2017年10月(🗃),党的(de )十九大提(🤶)出,巩(gǒng )固和完善农村基本(běn )经营制度,深化农(nóng )村土地制度(♑)改(🛸)革(🍩),完(🍙)善(⏭)承(🍐)包(🚬)地“三(sān )权分置”制度。
张(zhāng )帅梁分析说,物权(quán )法关于财产权(🍝)和(📊)(hé )土地制度的规定,涉(shè )及到改革的深层(céng )次和根本性问题(tí ),对于物权法(🍈)的(📶)(de )修(🕛)(xiū(🚹) )改(🍣)(gǎ(🧀)i ),相(😖)当多的内容(róng )属于中央的战略(luè )性决定,因此,今(jīn )年中央(🗄)一号文件明(míng )确、首次提出加(jiā )快修订物权法之后(hòu ),立法机关需依据(jù(✌) )法(🥏)律(😗)程(🔪)序(😫),尽(🤧)快(🕘)将中央关于农村土(tǔ )地改革的政策意志(zhì )上升到法律层面(🕴),依法保障深化(📼)农(nóng )村土地制度改革。
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