漫长的婚约

在全国(guó )人大授权之后，2015年(niá(🕝)n )7月，33个试点地区(qū )改(🤷)革实施方案(🈴)获批(pī(🌷) )，试点工作全(🎲)面启动。

2018年底，根据(jù(🚎) )官(guān )方口径(🖼)“土地管(💆)(guǎn )理法修正(📲)案公布实(shí )施(shī )还(🤰)需要一段时(😴)(shí )间，试点政策也存(🔐)(cún )在(zài )需要(🔂)通过进(🐜)一步深化试(🥎)点解决的问(wèn )题，还要与法律(lǜ(🔹) )修改稳妥衔接，因(yī(🆖)n )此(cǐ )有必要(🥇)延长法(👟)律调整实施(🌽)期限”，全国人大常委会审议关于(➡)再次延长(zhǎng )授权国(🕰)务院在北(běi )京市大(🤞)兴区等33个试(🗼)(shì )点(diǎn )县(市、区)行(🍜)政区域暂时(🍺)调整实(👥)施(shī )有(yǒu )关(🚢)法律规定期限(xiàn )的决定草案，拟(🌇)将(jiāng )农(nóng )村土地制(📑)度三(sān )项改(📡)革试点(🌤)法律调(diào )整(🌒)(zhěng )实施的期限再延长一年至2019年(📼)12月31日。

总体看，集体经(🍞)(jīng )营性建设(🌾)用地入(❣)市(shì )改(gǎi )革(📫)成效最为明显，经济发达地区(qū(🎟) )要(yào )好于欠发达地(😭)区；宅基地制度改(🐏)革(gé )进展较(🤛)为缓慢，山区、生态(😢)脆弱区(qū )，结(🈴)合移民(🛥)搬迁和精准(💜)扶贫工作取(qǔ )得(dé )一些突破，但(😓)面(miàn )上改革成效不(🎙)大；征(zhēng )地(👯)制度改(✂)革建(jiàn )立了(🍁)比较完整的制(zhì )度(dù )体系，但改(📲)革总体效果不明显(😲)。

另(lìng )一方面(🛳)，要加紧(🎻)(jǐn )培育农村(🖨)集体经济(jì )组(zǔ )织，健全决策(cè(🛣) )机制，完善管理能(né(⏳)ng )力(lì )，以此来推动分(💔)配关系的进(🏟)一步完(wán )善。

《 人民日(🙎)报(bào ) 》( 2019年02月25日(🖐) 04 版)

一些(🛵)地(dì )方(fāng )对(🍌)集体建设用地积极性不高的关(🚊)(guān )键(jiàn )原因是其抵(🔸)押贷(dài )款受(😓)限。

同时(🈁)，考(kǎo )虑(lǜ )到(🏁)当前村民自(zì )治和民主管理能(🍪)力(lì )良(liáng )莠不齐的(🏃)现状，一方面(👵)，政府可(🌎)根(gēn )据需要(🌗)对集体收(shōu )益的分配管理作出(🐩)(chū )适(shì )当的指导和(🐷)规(guī )范，重点是防范(🍿)个(gè )别(bié )基(🐸)层干部或者其他强(😱)势群体对收(⏪)益(yì )的(💉)不当控制和(🏒)以(yǐ )权谋私，以及可能(néng )出(chū )现(⛹)的短视行为，保障农(⏹)民利益不(bú(🐾) )受(shòu )侵(🚔)害。

与此同时(🚌)(shí )，试点地区还做了(le )关(guān )于农村(🎤)“两权(quán )”抵押贷款试(🌱)点，构(gòu )建了(🤝)产权流(🌵)转交易、产(🎟)权价值评估(gū )、风险防控等融(🌲)(róng )资各(📦)环节的制度(💉)体(tǐ )系(xì )，有效解决(👇)了(le )农村金融(👬)服务“最(zuì )后(hòu )一公(🛒)里”。

至于宅基(🐄)地制度(🐿)改革，在三项(✒)试点中涉(shè )及权利主体最多、(🐦)历(lì )史遗留问题最(🐤)为突出、利(💚)益关系(🚻)(xì )最(zuì )为复(😈)杂。