米凯拉 舍费尔

次(cì )年9月(yuè )，中央有(💻)关会议提出，要在(zài )坚持农(🔇)(nóng )村(😌)土(tǔ )地集体所有的前(🦎)提下(🙃)，促使(shǐ )承包权和经(jī(🍚)ng )营权(🎲)分离，形成所有权、承(👘)包权(🐙)(quán )、经营(yíng )权三(sān )权分置(🎙)、经营权流转的格局(jú )。

在(🏎)张(zhā(🛁)ng )帅梁(liáng )看来，全面推进(🐡)乡村振兴，要强化制度(dù )性(🚂)供给(🍐)，其中，深化农村土地制(🆎)(zhì )度改革(gé )至关(guān )重要，农(🐎)村土(👁)地既是农民集(jí )体所(🎭)有(yǒu )的最(zuì )重要的资源，加(💀)快物(♋)权法修(xiū )改步伐(fá )，即(🍵)(jí )是(👍)保障深化农村土地制(🏎)度改(🔉)(gǎi )革依法进行(háng )。

第一(🙃)句话(👿)是：(🙊)“今明两年是全(quán )面建(🕧)成(chéng )小康(kāng )社会的决胜期(🗓)，‘三(⬆)农’领(lǐng )域有不(bú )少(🌽)必(bì )须完成的硬任务。

“加快(🍒)修(xiū(⛑) )订土地管理(lǐ )法、物(⏫)权法等法律法规”的表述，出(🗞)现(xià(🤴)n )在中(zhōng )央一号文件第(👨)五部分，即“全面深(shēn )化农(nó(🙄)ng )村改(📋)革，激发乡村发展活力(😏)(lì )”部(📿)分(fèn )，具(jù )体位于“深化(🔖)农村(🤕)土地制度(dù )改革”项下(🌁)(xià )面(⏰)。

接受(🌛)采访的专家认为，当时(〰)(shí )的农村(cūn )土地(dì )流转带(🚻)有明(🌙)显的自发性、盲(máng )目(🍆)性与(yǔ )随意(yì )性，加之包括(🎑)物权(👨)法在内的(de )法律相(xiàng )关(🧡)规(guī )定过于笼统，有关内容(🥛)和程(🤮)序不够明确(què )具体(tǐ(💓) )，缺乏可操作性，导致一些(xiē(🦎) )地方(🚦)出(chū )现了(le )大量土地纠(🛶)纷，侵(🕵)权行为时(shí )有发生(shē(〰)ng )。

2016年(niá(🏾)n )10月，中共中央办公厅、(🔒)国务(🙊)(wù )院(🛠)办公厅印(yìn )发《关于完(🐡)善农村土地所有权承(chéng )包(🔉)权经(🎞)(jīng )营权(quán )分置办法的(🐌)意见》，提出逐(zhú )步建立(lì )规(🗻)范(fà(🍫)n )高效的“三权”运行机制(🍄)，不断健(jiàn )全归(guī )属清晰、(🛬)权能(🎃)完整、流转顺畅、保(🌳)护严(yán )格的农村土地产权(🐡)制度(💔)，为发展(zhǎn )现代农(nóng )业(🔀)、增(🐈)加农民收入、建设社会主(😼)(zhǔ )义新农(nóng )村提(tí )供坚实(🐉)保障(🏤)。

在孟强看来，法律作为(✝)上(shàng )层建筑的一部分，需要(🛁)与经(🀄)济基(jī )础保持(chí )一致(😆)(zhì )，并能够有效促进社会的(➡)发(fā(👫) )展。