吞食鱼2

北(běi )京理工大学(👓)法学(xué )院(yuàn )副教(🌻)授(🥝)、中国民(mín )法学研(🎯)究(🔍)会副秘书(shū )长孟强(🚱)对(😾)《法制(zhì )日(rì )报》记者说(❗)，政(zhèng )策(cè )是法律的先导。

张帅梁分析说(🚯)，物(💺)权法关于财产权(quá(😱)n )和(🍠)(hé )土地制度的规定(dì(⛷)ng )，涉及到改革的深层次(🈚)和根本性问(wèn )题(tí )，对于物权法的(de )修改(➡)，相(🙁)当多的内容属于中(😵)央(💿)的战(zhàn )略(luè )性决定，因(🍚)此，今年中央一号文件(🐷)(jiàn )明确、首次提(🎓)出(🙅)(chū )加(jiā )快修订物权(🌯)法(🚣)之(zhī )后，立法机关需(🌭)依(⛄)(yī )据法律程序，尽(jìn )快(✉)(kuài )将中央关于农村(cūn )土(tǔ )地改革的政(💳)策(🍿)意(yì )志上升到法律(📒)层(🖇)面，依法保障深化(huà )农(🍾)(nóng )村土地制度改革(gé(🎺) )。

按照民法典编纂分“两步走”的(de )工(gōng )作安(🍆)排(🕕)，2018年12月，民法典分编中(📴)的(❌)“合同编”草案再(zài )次(cì(💲) )提请全国人大常(cháng )委(👒)会会议审议，但“物权(📟)编”尚未(wèi )再(zài )次提(💋)请(💫)全国人大(dà )常委会(♊)会(🏵)议审议。

孟强认为，“三(sā(😒)n )权(quán )分置”改革凸显(xiǎ(🏵)n )了(le )经营权流转的(🤝)格(👟)(gé )局，但作为调整民(🚇)事(🧟)基本权利的物(wù )权(quá(🍧)n )法在颁布实施时(shí )，只(🔝)确认了土地的所有权和承包权(quán )，没有(🏷)对(😱)可以规模(mó )流转的(🥫)经(🐄)营权作出规定。

次年9月(🚣)，中(zhōng )央有关会议提出(💥)(chū )，要在坚持农村土地集体所有的前(qiá(🍊)n )提(🏨)(tí )下，促使承包权(quá(🧒)n )和(😘)经营权分离，形(xíng )成所(✳)有权、承包(bāo )权(quán )、(👍)经营权三权分(fè(🍭)n )置(📙)(zhì )、经营权流转的(🌷)(de )格(🤶)局。

中央一号(hào )文件分(✂)为8个部分细(xì )化(huà )这(🦕)些“硬任务”，包括：聚力精准施策，决战决(🔣)胜(〽)(shèng )脱(tuō )贫攻坚；扎(🚿)实(🙈)推(tuī )进乡村建设，加快(🦇)补齐农村人居环(huán )境(〰)(jìng )和公共服务短板(bǎn )；加强党对“三农(🔬)”工(🧡)作的领导，落(luò )实农(🤐)业(🚱)农村优先(xiān )发展总方(🖲)针等。