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张帅(shuài )梁(🐕)认(rèn )为，物权法对于(🈚)(yú )农村(cūn )土地的规(🕕)定，只是简(jiǎn )单用11个(👞)条文规(guī )定了土地承包经(jīng )营权(quán )、4个条文规定了宅基(jī )地使(🔵)用权，仅涉及这(zhè )两(👴)项权利(lì )最(⛸)基(jī )本(✅)的内容，无法(🃏)(fǎ )有效(🖱)(xiào )回应农村(🦁)土地制(🥈)度改(gǎi )革的(🧣)现实需(🈳)求，也无法对(🦍)农村(cū(🚞)n )土地(dì )制度(🚌)改革实(🚁)践提(tí )供更(gèng )细致(🚄)和更有效的指引(yǐ(🍽)n )。

河南农业大学文法(👔)学院副院(yuàn )长张(zhā(🕎)ng )帅梁告诉《法制日报(👖)(bào )》记者，今年中央一(yī )号文件提出加(jiā )快修订物权法，意义(yì )十分(📎)重大，既为包括(kuò )农(🤝)村土地制度(❇)改革在(💎)内的相关(guā(🏭)n )制度(dù(🏸) )改革奠定了(🛄)法律(lǜ(🐎) )基础(chǔ )，也是(♍)为了落(🈷)实中央(yāng )提(🙋)出的“重(👄)大改革于法(🏯)有据”的(🛥)法(fǎ )治目标。

根据生(👎)(shēng )态环(huán )境部、发(🐙)改委、自然(rán )资源(🌴)部、交通运输部、(😬)农业农(nóng )村部(bù )等(🙍)5部委最近印发的关(guān )于实施《渤海综合治(zhì )理攻坚战行动(dòng )计划(♈)》有关事项(xiàng )的通(tō(🏐)ng )知透露，入渤(🏩)海的大(🔧)(dà )小河流不(♈)下百条(🐇)，但是，辽宁(ní(👸)ng )营口(kǒ(🌀)u )市大旱河—(🚢)河北(bě(😎)i )秦皇(huáng )岛市(🛤)饮马河(🏆)—天津滨(bī(🔖)n )海新区(💕)蓟运河—山东东营(🖊)市神(shén )仙沟(gōu )等24条(🗾)河流尚未达(dá )到水(🏜)(shuǐ )质考核目标。

接受(🆕)采(cǎi )访的专家认为(💬)，当时的农村土(tǔ )地流(liú )转带有明显的自发性(xìng )、盲目性与随意性，加之包括物权(quá(🔱)n )法在内的法(🍾)律相(xià(🗑)ng )关规(guī )定过(🥍)于笼统(🌮)，有关内(nèi )容(💀)和程序(🐳)不够明确具(🌶)体，缺乏(🍪)(fá )可操(cāo )作(🈸)性，导致(🕺)一些(xiē )地方(😩)(fāng )出现(📞)了大量土地纠纷(fē(🐧)n )，侵权行为时有发生(🌊)。

按照民(mín )法典(diǎn )编(👩)纂分“两步走(zǒu )”的(de )工(✴)作安排，2018年12月，民(mín )法(🔦)典分编中的“合同编”草案(àn )再次(cì )提请全国人大常委会(huì )会议审议，但“物权(quán )编”尚未(💴)(wèi )再次(cì )提(🥌)请全国(🤜)人大常(cháng )委(🤘)会(huì )会(🎅)议审议。

而物(😸)权法(fǎ(🍝) )中的诸多制(🎭)度关涉(🎪)农村土地，自(🚸)然(rán )需(📤)要因应改革(♈)的(de )方向(🦆)(xiàng )，完善或者确立有(🏮)助(zhù )于实现改革目(🥓)的的制度。