在(🥓)张(👋)帅梁看(🍕)来(🚂)，物权法(🍁)实(♎)施(shī )以(💷)来(🚟)，我国的(😩)“三(🐂)农”工作(💶)(zuò(😨) )取得了(💿)长(🙀)(zhǎng )足(zú(🎃) )的进步，中(😉)央在政策方面也(yě )提出了新(xīn )的(de )方案和要(yào )求，“因此，对物权法的大(dà )幅度修改迫(pò )在眉睫”。
在此背景下，今(jīn )年中央一号(hào )文件提出加快修订“物权法(fǎ )”。
《行动(dòng )计划》还要求确保渤海海洋(yáng )生态保护红(hó(🥂)ng )线区在三(🏎)省一市(🛑)管(🈚)理海域(🎶)面(🌦)(miàn )积中(🈹)的(⏸)占(zhàn )比(📄)(bǐ(🌾) )达到37%左(🎩)右(🔳)。
而物权(🚂)法(🕎)中的诸(🥓)(zhū(🈺) )多制度(💋)关(guān )涉(shè(🚉) )农村土地(dì )，自然需要因应改(gǎi )革的方向(xiàng )，完善或者(zhě )确立有助于实现改革目的的(de )制度。
而今(jīn )年一号文件则提出，全面推(tuī )进乡村振兴(xìng )，确保顺利完成到2020年承诺的(de )农村改革发(fā )展目标任务。
按照民法(🤓)典编(biān )纂(🚫)分“两步(🐥)(bù(🍯) )走”的工(🍂)作(🦁)安排，2018年(🚶)12月(🆎)，民(mín )法(🔆)典(🐝)分编(biā(🐃)n )中(🤪)(zhōng )的“合(👐)同(📓)编”草案(⏬)再(🦈)次提请(💣)(qǐng )全国人(🔭)大(dà )常(cháng )委会会议(yì )审议，但“物权编(biān )”尚未再(zài )次(cì )提请全国(guó )人大常委会会议审议。
张帅(shuài )梁建议，一(yī )是必须要在所有权层面完善(shàn )落实集体所(suǒ )有权，在此基础上稳定农户(hù )的土地承包(bāo )权，并放(⬇)活基于农(🕶)业用途(🆓)的(🈴)(de )土地经(🏏)营(🌽)权(quán )，健(🍄)全(🖨)土地流(🎃)转(🦕)规范管(🐯)理(💲)制(zhì )度(🏙)，允(🏖)许(xǔ )承(🚔)(ché(💃)ng )包土地(🤜)的(🛺)经营权(🐮)担保融资；二是要保(bǎo )障(zhàng )所有权和(hé )承包权，同时要放(fàng )开搞活经(jīng )营权，防止(zhǐ )和杜绝农村耕地抛荒和弃耕(gēng )，鼓励农村(cūn )土地高效利用，并全面推开(kāi )农村土地征(zhēng )收制度改革和农村集体经营(yí(🐎)ng )性建设用(📙)地(dì )入(🐄)市(💮)改革。
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