冷静与热情之间

张帅梁(liáng )认为，物权法(🖤)(fǎ )对于农(nóng )村土地的规定，只是(🌺)简单用(🏭)11个条文规定了土地承包(💐)经营权(🎿)、4个条(tiáo )文(🕥)规定(dìng )了宅(🥩)基(jī )地(🈁)使用(yòng )权，仅(jǐn )涉及这两项权利(🚃)最基本的内容，无法有效回应农(🍮)村土地(👣)制度改革(gé )的现实(shí )需(🥓)求，也无(🛩)法(fǎ )对农村(🐞)(cūn )土地制(zhì(🔹) )度改革(🚻)实践提供更(🖇)细致和更有(🤛)效的指(💏)引。

“加快修订土地管理法(fǎ )、物(🐺)权(quán )法等法(fǎ )律法规(guī )”的表(biǎ(🤮)o )述，出现(📍)在中央一号文件第五部(👂)分，即“全(🥒)面深化农村(🌗)改革，激(jī )发(🧦)乡村(cū(⬜)n )发展活(huó )力”部(bù )分，具(jù )体位于(😙)“深化农村土地制度改革”项下面(🤡)。

2007年开始(🌳)实施的物权法(fǎ )对农民(🛢)(mín )土地(🌜)权(quán )益的保(⭕)(bǎo )护起到(dà(❌)o )了非常(👐)(cháng )重要的作用。

接受《法制(🧠)日报》记(👧)者采访的专家认为，在全面落(luò(🐞) )实乡村(cūn )振兴战(zhàn )略时，深化农(⛺)(nóng )村土(💸)地制度改革至关重要，农(👊)村土地(🚶)既是农民集(🆔)体所有的最(👽)重要(yà(😗)o )的资源(yuán )，也是(shì )促进农(nóng )业农(🕳)村(cūn )现代化的重要支撑，加快物(🔼)权法修(🌾)改步伐，正是为了依法保(🥜)障深(shē(😘)n )化农村(cūn )土(🥔)地制(zhì )度改(🚻)革(gé )。

其(🈂)中(zhōng )，物权(quán )法第一百二(🚚)十八条(💏)规定，土地承包经营权人依照农(💏)村土地承包法(fǎ )的规定(dìng )，有权(🌧)(quán )将土(🕸)地(dì )承包经(📊)(jīng )营权采取(💲)转包、(👪)互换、转让(🤐)等方式流转(🤑)。

《意见》要(⚓)求，生态环(huán )境部、发改委(wěi )、(🥀)自然(rán )资源部(bù )共同制定了《渤(🚧)海综合(🆘)治理攻坚战行动计划》(以(🔯)下简称(🌆)《行动计(jì )划(🕶)》)。

孟强认(rèn )为(🌦)，“三权分(🔋)(fèn )置”改革凸显了经营权(💓)流转的(🔜)格局，但作为调整民事基本权利(🍻)的物权法(fǎ )在颁布(bù )实施时(shí(🤫) )，只确(què(🎗) )认了土(tǔ )地(😚)的所有权和(🗃)承包权(🌶)，没有对可以(🕍)规模流转的(📙)经营权(💞)作出规定。