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河南(🍽)农业(yè )大学(🙇)文法学院(yuà(😥)n )副院长张帅梁告诉《法(🐈)制日报》记(jì(🌃) )者，今年中央(🌈)(yāng )一号文件(jiàn )提出(😂)加(🌼)快修(xiū )订物(💠)权法，意(yì )义十分重大，既为包(bāo )括(👦)农村土地制(🐙)(zhì )度改革在内的相关(🥊)制(zhì )度(dù )改(🥑)革奠定了(le )法(🕋)律基础，也(yě )是为了(🥒)落(🎧)实中央提出(🚓)(chū )的“重大改革(gé )于法有据”的法治(🐷)目(mù )标。

而物(🚂)权法(fǎ )中的诸多制度(🎷)(dù )关涉农村(🔁)土地，自然(rá(❌)n )需要因应改革(gé )的方(🍛)向，完善或者(🎤)确(què )立有助(🐺)于实现(xiàn )改革目的(👜)的(🧟)制(zhì )度。

政策(🗓)(cè )意志上升法(fǎ )律层面

第四，保障(🔋)农地集体所(🥕)有的(de )性质不能改变(bià(🥐)n )，这是社会主(🕓)义公有制(zhì(🐴) )经济的底色(sè )和根(📕)本(🛬)要求。

政策意(🎋)志上升法律层(céng )面

物权法第十(shí(🍭) )一章以专章(🕢)的形式规(guī )定了“土地承(chéng )包经营(😥)权”，确认了土(😁)地承包经营(yíng )权人依(🤲)法对其(qí )承(👰)包经营的耕(🚣)地、林(lín )地、草地(🔳)等(✊)享(xiǎng )有占有(🚌)、使用(yòng )和收益的(de )权利。

赋予(yǔ )经(🕑)营权法律地(🦕)(dì )位

此外，张帅梁还补(🖕)(bǔ )充说，农民(🔭)住(zhù )房用地(💷)制度即宅基地制(zhì(🥅) )度(🌵)也应当加(jiā(🌕) )快改革，要在(zài )物权法的基础上(🥒)制(🆔)定(dìng )单独的(🔹)、更为(wéi )细致的农村宅基地使(shǐ(🍔) )用(yòng )条例，对(🌟)农(nóng )村宅基地实行(há(🎥)ng )集约化利用(🥊)，防止宅(zhái )基(🗓)地的闲置废(fèi )弃，要(📑)建(🕉)立城乡统一(🛌)(yī )的建设用地市(shì )场，加快推进(jì(🚦)n )宅基地使(shǐ(🏀) )用权确权登(dēng )记颁证(🕣)工作。

张帅梁(🧘)认为，物权法(🏘)(fǎ )对于农村土地(dì )的(🐿)规定，只是简(🥧)单用11个(gè )条文规定了(le )土地承包(💞)经(〽)营(yíng )权、4个(🥋)条文规定了宅(zhái )基地使用权，仅涉(💣)及这两项权(🦏)利最(zuì )基(jī )本的内容(🏹)，无法有效回(🌋)应(yīng )农村土(⏮)地制度改革的(de )现实(🛩)需(🌞)求，也(yě )无法(🍖)对农村土地制度(dù )改革实践提供(🎲)(gòng )更细致和(🏩)更有(yǒu )效的指引。