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今年的(🤙)中(🔌)央(🖼)一号文件这样表述，意味着(zhe )此前农村(📞)(cū(🚸)n )土(😯)(tǔ )地(dì )制度改革探索出来的“三权分置”，即(🌯)农村(🦗)集体土地所有(yǒu )权、承(chéng )包(bāo )权(quá(🕧)n )和(🖕)(hé(🐤) )经营权“三权分置”将实现从政策到法(💸)律(🔚)的(🛫)转变。

北京理(lǐ )工大学(xué )法(fǎ )学(xué )院(yuàn )副(😁)教授(📶)、中国民法学研究会副秘书长孟强(🍛)对(🤽)《法(🐘)制日报》记者说(shuō )，政(zhèng )策(cè )是法律的(🦅)先(🏔)导(🚺)。

中央一号文件分为8个部分细化这些(🎯)“硬(😓)(yì(✖)ng )任务”，包(bāo )括(kuò )：聚力精准施策，决战决胜(😵)脱贫(⛲)攻坚；扎实推进乡村建设(shè )，加快(kuà(😘)i )补(🦅)(bǔ(👂) )齐(qí )农(nóng )村人居环境和公共服务短(💊)板(👿)；(🔠)加强党对“三农”工作的领(lǐng )导，落(luò )实(shí )农(😒)(nóng )业(🚰)(yè )农村优先发展总方针等。

而物权法(🐘)中(😔)的(🏣)诸多制度关涉农村(cūn )土地，自(zì )然(rá(🕙)n )需(🚩)(xū(🚋) )要因应改革的方向，完善或者确立有(📤)助(✝)于(😨)实现改革目的(de )的制度。

河(hé )南(nán )农业大学(🔐)文法(🐬)学院副院长张帅梁告诉《法制日报》记(✴)者(✉)，今(🥩)年中(zhōng )央(yāng )一(yī )号(hào )文件提出加快(🎚)修(🔞)订(💯)物权法，意义十分重大，既为包括农村(cūn )土(🌭)地制(🐏)(zhì )度(dù )改(gǎi )革(gé )在内的相关制度改(🤮)革(🍖)奠(🤥)定了法律基础，也是为了落实中央(yā(🌿)ng )提(👩)出(🎤)的(de )“重(chóng )大(dà )改革于法有据”的法治目(😮)标(✋)。

其(🎀)中，在陆源污染治理中(zhōng )，住建部(bù )、水(shuǐ(⚾) )利部(🐲)、工信部、农业农村部等部门或有(🚮)治(🥓)理(🌟)任务或有牵头(tóu )责任。

未(wèi )经(jīng )依(yī(🚬) )法(👬)批(🏴)准，不得将承包地用于非农建设。

物权法第(🍨)十一(👉)章以(yǐ )专章的(de )形(xíng )式(shì )规(guī )定了“土(🐝)地(😌)承(🤲)包经营权”，确认了土地承包经营权人(🥊)依(🐘)法(🅰)(fǎ )对其承(chéng )包(bāo )经(jīng )营(yíng )的耕地、(📍)林地(🛃)、草地等享有占有、使用和收益的权利(🗼)。

2017年10月(🤾)，党(dǎng )的(de )十(shí )九大提出，巩固和完善农(🍟)村(🛵)基(💄)本经营制度，深化农村土地(dì )制度改(👰)革(🚲)(gé(🐲) )，完(wán )善承包地“三权分置”制度。

在孟强看来(🐸)，物权(🎶)法的修订(dìng )应遵循(xún )以(yǐ )下(xià )原(yuá(🙁)n )则(🔽)：(🛫)第一，在法理上，明确农地经营权的物(🔌)权(🗓)性(🖨)质；在制(zhì )度上，明(míng )确(què )规(guī )定农(🌐)地经(👹)营权，农地“两权”变“三权”，为农地经营(yíng )权的(🐖)流转(🎚)(zhuǎn )铺(pù )就(jiù )坚实的法律基础。